轉變治理理念 全力招才引智

文章原載《大公報》2022年7月11日
撰文：立法會議員、團結香港基金高級副總裁兼公共政策研究院院長 黃元山博士、助理研究員 曾文軒

中央支持香港成為國際創新科技中心，源於2017年24名在港兩院院士給中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平寫信，表達了報效祖國的迫切願望和發展創新科技的巨大熱情。習主席對此高度重視，並作出重要指示，強調要促進香港同內地加強科技合作，支持香港成為國際創新科技中心，支持香港科技界為建設科技強國、為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

今年6月30日，習近平主席親臨香港視察，其間專程前往香港科學園考察，這讓我們切實感受到國家對香港創科發展的肯定和支持。

刻下正值香港開新篇之時，筆者藉此分享對香港創科發展的一些期盼。

加強產學合作促進技術轉移

香港的大學科研素來國際知名，唯技術轉移率一直偏低。習主席在科學園鑒悉的七項傑出科研成果，當中大多由本地大學轉化而成，但尚未成風，當中產學合作不容忽視。

筆者建議，教資會在高校研發初期，向產學雙方提供誘因，鼓勵進行更多合同及協同研究，例如允許項目委託者享受科研成果經濟回報，以及將部分間接費用用以激勵學者等。在研究期間，高校也應優化專利擁有權、專利收入分成，以及校外工作政策等，鼓勵學者進行技術轉移。將研究成果商品化時，除了探討以不同模式、例如以收取股權將專利授權外，各大學的技術轉移處也應結盟更積極對接業界及創投界。

事實上，這七項科研成果的衍生公司中，部分已將其研發總部遷至內地，香港的國際化優勢顯然未盡發揮。因此，特區政府必須丟棄過時的「積極不干預政策」，推出產業政策招商引資、招才引智，貫徹習主席在重要講話中指出「要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」的指引。

特區政府可研究推出稅務優惠及土地政策吸引龍頭企業落戶，也應鼓勵本地創投及善用政府基金扶植初創公司做大做強；同時特區政府要緊記「基建先行」，建成重要建設開放共享之餘，也應成立大型研究機構，例如特區政府將在港深創新及科技園設立「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」，對接產業需求。而在招才方面，香港也應更積極推出量身定製的招才計劃吸引國際人才落戶。

習主席在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表的重要講話，強調要規劃建設好河套深港科技創新合作區。如今，深圳園區已經開園，香港園區仍在建設階段。事實上，香港與深圳共同協商推出上述產業政策，也應確保兩地要素流通，例如鼓勵兩地大學以「共同任命」的方式促進人才流動、確保內地職稱制度認可香港專才、協和兩地科研資金審批模式等。更重要的是，兩地應善用河套區這塊試驗田。

深港兩地創科政策須對接

中央於過去數年推出了不少惠港政策促進兩地互聯互通，包括對國家科技計劃直接資助港澳科研活動作出總體制度安排，但香港在市場准入及銜接內地產業鏈方面仍面對不少困難。例如香港的原授專利制度未與內地知識產權制度銜接，未能便捷獲取內地專利；內地生物樣本及數據仍然未能過境供更多大學及企業作研發用途等。

要達到以上三點，必須貫徹習主席對新一屆特區政府提出「着力提高治理水平」的希望，優化頂層設計。特區政府創科發展領導架構除了應廣納科學家意見並制訂產業發展藍圖外，也應多與深圳市政府溝通交流，做到政策對接，透過促進香港與灣區其他城市協同合作，積極主動融入國家發展大局。這樣方能不斷增強香港發展動能以貢獻國家，也能確保香港創科發展能夠踏上康莊大道。