撰文：曾維謙　團結香港基金研究員

香港自回歸以來的近20年間，經濟發展——無論是最宏觀的生產總值（GDP）以至市民大眾實際感受到的住戶收入，被亞洲區的其他城市步步進逼，繼而從後趕過，甚至大幅拋離。經濟發展大落後這銅板的另一面，就是香港本來享有的絕佳優勢，似乎正漸褪色：曾幾何時，香港擁有全球最繁忙的港口、全球排名第一的國際機場、全球效率最高的醫療體系……這些如今都不復再。

香港似乎在各方面的發展都慢了下來：由回歸至2009年，香港每年平均興建5萬多個住宅單位（包括公屋、居屋和私人住宅），但過去5年的平均卻只有不足2.4萬個，類似的情況亦同樣見於我們的寫字樓和商場面積。簡而言之，香港近年的建設速度和十多年前比較，全部都放慢了至少一半！

但可能更令人憂慮的並非住屋以及經濟相關的建設，而是社會民生方面的硬件，也是十多年如一日：香港對上一間落成的中型公營醫院，已經要數到1999年落成的將軍澳醫院。更驚人的是，儘管香港的人口在過去十多年增加了12%、65歲以上長者更增加超過一半，但本港的醫院病床總數，回歸至今只有輕微增加！

十多年來病床總數僅微增

事實上，公營醫院內科的專科門診新症輪候時間中位數，已由2010/11年度的25個星期，增至2014/15年度的47個星期。又例如，轟動社會的大埔安老院事件，當中固然牽涉院舍管理和政府監管的問題，但亦無可否認與整體供應不足有關。

現時全港有逾11萬名腦退化症患者，在85歲以上的長者當中，更是每3人便有1人患有此症，這些長者都很可能需要長期的院舍照顧。可以預見，隨長者人數倍增，對安老院舍宿位的需求亦肯定爆炸性上升——即使政府可以做到百分之百的完美監管，若不能增加宿位和相關人手供應，院舍費用亦只會水漲船高，最終受害的還不是我們的長者？

無疑，諸如增加土地供應、醫療改革等議題，都屬社會的「大手術」，當中牽連甚廣、實行需時，但這不是束手就縛的藉口——港人向來以「Can-do spirit」自豪，深信沒有什麼是香港做不到的，亦是這樣的自信、堅毅、靈活、刻苦的態度，成就了今天的東方之珠和國際金融中心。

可能大家已經忘了，在回歸後首十年，當我們每年平均興建5萬個公、私營住宅單位的同時，我們也只用了40個月的時間，便由設計、填海、建造到啟用了灣仔會展新翼，繼而成為香港地標之一，多年被評為亞洲最佳會議展覽中心；位處機場、香港另一個大型會議展覽中心亞洲國際博覽館，由正式動工至開幕，也只是用了28個月。

勞動人口見頂能否放寬輸入外勞？

這些不久之前的歷史證明，香港絕對有魄力、有能力以高效率完成任務。當然，其中難免牽涉到一些關鍵而又困難的社會抉擇：例如，照顧長者和病人、發展經濟、改善住屋，在在都需要土地，我們能否為了更多房住戶能上樓，容許增加發展密度？能否為了有新的醫院和安老院，好讓父母老來得到適切照顧，容許自己家的附近改劃土地用途？

未來30年香港人口預測會增加約100萬（或50萬個住戶），我們能否為了下一代有安居之所，容許在維港以外的水域有限度填海？人口老化下，香港的勞動人口勢將見頂回落，為了保持經濟發展的步伐，我們能否放寬輸入外來勞動力的限制，為個別面對嚴峻人力荒的行業如醫護、建造等拆牆鬆綁？這些都是大問題，絕不能只是訴諸空洞、煽情的口號就能了事。我們需要社會專注、理性、全面地分析以至辯論得益和成本，才能取得共識。

香港近年的發展落後於區內的其他城市，這是個事實。我們沒法改變過去，但眼前你我手中都有權選擇——繼續把一切問題政治化，針鋒相對、糾纏不休；還是重新聚焦一些真正重要、利民的社會、經濟、民生議題，重拾成就香港傳奇的幹勁和魄力。而這個選擇，將會決定香港以後的命運，到底是個沉淪的悲劇結局，還是璀璨奪目的新篇章。

原文刊於《信報》2015/10/03，獲作者授權轉載