3月在北京舉行全國「兩會」（人大及政協會議）期間，主管港澳事務的國務院副總理丁薛祥在會見港區代表時明確要求香港「主動對接十五五規劃，更好融入和服務國家發展」。而香港亦將首次制定自身的五年規劃，並由特首李家超親自領導跨局、跨部門、全政府的專班統籌，預計在第四季展開公眾諮詢，並在年底公布正式文本。 

香港去年本地生產總值實質增長3.5%、服務輸出亦明顯擴張、整體貨物出口穩步上升，經濟似乎穩中有進。然而，香港長期以來依賴市場主導的發展模式、經濟亦高度依靠金融和地產，產業結構單一，稍欠抗風險能力，也缺乏中長期整體戰略規劃。 

隨著全球經濟格局加速重構、地緣政治風險升溫，以及粵港澳大灣區建設進入深度融合期，對香港而言，制定首份五年規劃已非選擇題，而是關乎未來競爭力的必選題。

產業園區須有3要素同步到位 

再看看2月底發表的《財政預算案》，以「創科驅動、金融賦能」為主題，向北部都會區三大項目合共注資300億元，並成立「AI+與產業發展策略委員會」。

但藍圖價值終究取決於執行，當方向清晰、資金到位，問題是香港能否將這些規劃與預算，轉化為市民與企業切實感受到的改變？ 

《財政預算案》建議向河套園區、新田科技城、洪水橋產業園各注資100億元，顯示政府對北都的重視。河套第一期首批大樓出租率約八成，逾60間企業落戶，但北都目前仍處於「重基建、輕產業導入」的階段。 

借鑑深圳前海、南山的經驗，產業園區要成功，必須要有三項要素同步到位：企業集聚形成生態、人才安居形成社區、配套服務形成閉環。 

未來，香港要摒棄「建好再招商」的思維，轉向「邊建邊招、以產定城」的模式。

具體而言，隨著洪水橋產業園有限公司年中投入運作，建議採用「片區招商」取代「地塊招標」，主動對接深圳的具身智能、東莞的智能製造等內地產業集群，引導上下游企業整體進駐，而非零散落戶。 

同時，借鑒《財政預算案》提出的「公私協作」模式，進一步明確「產業綁定」的雙信封評審機制，確保土地資源用於產業發展，而非純地產開發。 

打造北都成國際化演練場 

此外，北都應成為內地企業出海的跳板和國際企業進入大灣區的試驗田，打造「國際化演練場」，提升區域的國際競爭力。

預算案宣布成立「AI+與產業發展策略委員會」，並撥款5,000萬元推動「全民AI培訓」，方向正確。然而，香港的角色不應只停留在「中轉站」。

數據顯示，2025年全年出口增長15.4%，主力正是「電動設備、機械及機械用具」，反映全球AI算力建設的硬件需求正通過香港中轉。 

香港有五所世界百強大學的基礎研究實力、普通法體系下的數據合規優勢，以及接軌全球的商業化能力，香港應從「中轉站」升級為AI產業鏈的「增值站」，打通上游研發、中游轉化、下游出海的全鏈條。 

智譜AI、MiniMax等企業選擇香港上市的「超級IPO週」，正是資本市場對香港這一價值的肯定。 但IPO只是入口，更重要的是這些企業來港後，能否形成「研發—融資—出海」的完整閉環。 而生產力局與工信部的合作、雲跡科技在港對接國際標準的實踐，則證明「標準對接」是香港獨特的增值服務。

就此，AI+策略委員會需設立明確關鍵績效指標（KPI），力爭兩年內在北都形成具身智能、生命健康兩個「百企集群」；同時加快推進科研數據、生物樣本「過河」的白名單與綠色通道，突破河套園區跨境研發的瓶頸。

 而5,000萬元的全民AI培訓經費，更應借力市場開展「以工代訓」，培養懂技術、合規、跨文化的「連接型人才」，讓AI技術從全民培訓走進全民應用。 

香港首次要制定五年規劃，社會既有期待、但亦難免有疑慮，擔心是否會偏離市場主導的傳統。但這份規劃的獨特價值，正在於它不是要複製內地模式，而是要為「一國兩制」下的策略性發展提供制度創新。

過去香港的施政規劃以年度《施政報告》和《財政預算案》為主，缺乏中長期的產業戰略，導致政策易受短期經濟週期影響，產業布局缺乏延續性。

五年規劃應聚焦4大核心 

五年規劃可以彌補這一短板，為香港鎖定三到五個戰略性突破口，集中資源形成合力。

這規劃應聚焦四大核心：一是創科產業化，以北都為主要戰場，五年內將創科佔本土生產總值（GDP）比重，從1%提升至3%至5%；二是金融+賦能，透過稅務優惠讓金融真正服務實體經濟；三是人才即「教育、科技、人才」一體化，完善從引才到留才的全鏈條配套；四是出海平台升級，將香港打造為亞太區企業國際化的首選平台。

從藍圖到行動，關鍵在於三個轉變：從「搶抓機遇」的口號轉向可衡量的行動清單；從「分散撒錢」轉向產業集群式的精準投放；從「政府主導」轉向有為政府與高效市場的真正結合。 

香港的獨特價值，包括普通法體系、資訊自由流動、國際化的專業服務等，不會因規劃而改變，但會因有效的規劃而被放大。 

讓我們把握這個開局之年，以「落實」為關鍵詞，將宏偉藍圖轉化為實實在在的發展實績，為國家「十五五」建設貢獻無可替代的香港力量。