3月在北京举行全国“两会”（人大及政协会议）期间，主管港澳事务的国务院副总理丁薛祥在会见港区代表时明确要求香港“主动对接十五五规划，更好融入和服务国家发展”。而香港亦将首次制定自身的五年规划，并由特首李家超亲自领导跨局、跨部门、全政府的专班统筹，预计在第四季展开公众谘询，并在年底公布正式文本。 

香港去年本地生产总值实质增长3.5%、服务输出亦明显扩张、整体货物出口稳步上升，经济似乎稳中有进。然而，香港长期以来依赖市场主导的发展模式、经济亦高度依靠金融和地产，产业结构单一，稍欠抗风险能力，也缺乏中长期整体战略规划。 

随着全球经济格局加速重构、地缘政治风险升温，以及粤港澳大湾区建设进入深度融合期，对香港而言，制定首份五年规划已非选择题，而是关乎未来竞争力的必选题。

产业园区须有3要素同步到位 

再看看2月底发表的《财政预算案》，以“创科驱动、金融赋能”为主题，向北部都会区三大项目合共注资300亿元，并成立“AI+与产业发展策略委员会”。

但蓝图价值终究取决于执行，当方向清晰、资金到位，问题是香港能否将这些规划与预算，转化为市民与企业切实感受到的改变？ 

《财政预算案》建议向河套园区、新田科技城、洪水桥产业园各注资100亿元，显示政府对北都的重视。河套第一期首批大楼出租率约八成，逾60间企业落户，但北都目前仍处于“重基建、轻产业导入”的阶段。 

借鉴深圳前海、南山的经验，产业园区要成功，必须要有三项要素同步到位：企业集聚形成生态、人才安居形成社区、配套服务形成闭环。 

未来，香港要摒弃“建好再招商”的思维，转向“边建边招、以产定城”的模式。

具体而言，随着洪水桥产业园有限公司年中投入运作，建议采用“片区招商”取代“地块招标”，主动对接深圳的具身智能、东莞的智能制造等内地产业集群，引导上下游企业整体进驻，而非零散落户。 

同时，借鉴《财政预算案》提出的“公私协作”模式，进一步明确“产业绑定”的双信封评审机制，确保土地资源用于产业发展，而非纯地产开发。 

打造北都成国际化演练场 

此外，北都应成为内地企业出海的跳板和国际企业进入大湾区的试验田，打造“国际化演练场”，提升区域的国际竞争力。

预算案宣布成立“AI+与产业发展策略委员会”，并拨款5,000万元推动“全民AI培训”，方向正确。然而，香港的角色不应只停留在“中转站”。

数据显示，2025年全年出口增长15.4%，主力正是“电动设备、机械及机械用具”，反映全球AI算力建设的硬件需求正通过香港中转。 

香港有五所世界百强大学的基础研究实力、普通法体系下的数据合规优势，以及接轨全球的商业化能力，香港应从“中转站”升级为AI产业链的“增值站”，打通上游研发、中游转化、下游出海的全链条。 

智谱AI、MiniMax等企业选择香港上市的“超级IPO周”，正是资本市场对香港这一价值的肯定。 但IPO只是入口，更重要的是这些企业来港后，能否形成“研发—融资—出海”的完整闭环。 而生产力局与工信部的合作、云迹科技在港对接国际标准的实践，则证明“标准对接”是香港独特的增值服务。

就此，AI+策略委员会需设立明确关键绩效指标（KPI），力争两年内在北都形成具身智能、生命健康两个“百企集群”；同时加快推进科研数据、生物样本“过河”的白名单与绿色通道，突破河套园区跨境研发的瓶颈。

 而5,000万元的全民AI培训经费，更应借力市场开展“以工代训”，培养懂技术、合规、跨文化的“连接型人才”，让AI技术从全民培训走进全民应用。 

香港首次要制定五年规划，社会既有期待、但亦难免有疑虑，担心是否会偏离市场主导的传统。但这份规划的独特价值，正在于它不是要复制内地模式，而是要为“一国两制”下的策略性发展提供制度创新。

过去香港的施政规划以年度《施政报告》和《财政预算案》为主，缺乏中长期的产业战略，导致政策易受短期经济周期影响，产业布局缺乏延续性。

五年规划应聚焦4大核心 

五年规划可以弥补这一短板，为香港锁定三到五个战略性突破口，集中资源形成合力。

这规划应聚焦四大核心：一是创科产业化，以北都为主要战场，五年内将创科占本土生产总值（GDP）比重，从1%提升至3%至5%；二是金融+赋能，透过税务优惠让金融真正服务实体经济；三是人才即“教育、科技、人才”一体化，完善从引才到留才的全链条配套；四是出海平台升级，将香港打造为亚太区企业国际化的首选平台。

从蓝图到行动，关键在于三个转变：从“抢抓机遇”的口号转向可衡量的行动清单；从“分散撒钱”转向产业集群式的精准投放；从“政府主导”转向有为政府与高效市场的真正结合。 

香港的独特价值，包括普通法体系、资讯自由流动、国际化的专业服务等，不会因规划而改变，但会因有效的规划而被放大。 

让我们把握这个开局之年，以“落实”为关键词，将宏伟蓝图转化为实实在在的发展实绩，为国家“十五五”建设贡献无可替代的香港力量。