2014年6月10日，國務院首次發表《「一國兩制」在香港特別行政區》白皮書，強調要準確理解「一國」與「兩制」的關係，白皮書指出，香港是國家不可分離的部分，中央對香港擁有全面管治權，香港的高度自治權唯一來源是中央授權，中央授予多少，香港就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。

港區全國人大代表黃玉山表示：「『中央全面管治權』這個概念在2014年提出。我們香港有高度自治但不是絕對自治。香港是一個在中央政府之下的一個地方政府，因此中央對香港有憲制責任及憲制權力。」

白皮書指出憲法是國家的根本法，具有最高法律地位和效力。香港基本法是根據憲法制定的，修改權及解釋權屬於全國人大及其常委會。而「港人治港」是有界限和標準，必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。相隔7年，國務院在今年12月發表《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，指完善後的選舉制度充分體現「愛國者治港」原則。