科創+人才雙引擎 低空經濟飛得遠
科創+人才雙引擎 低空經濟飛得遠
瑞士洛桑國際管理發展學院早前公布《2025年世界人才排名》，香港取得全球第4的歷史最高名次，成績令人鼓舞。
然而，深入分析排名的各項細指標，香港仍有進步空間。該排名將人才競爭力分為「就緒度」、「投資及發展」，以及「吸引力」三大因素。其中，香港在「投資及發展」方面未能進入前十，另兩項指標亦落後於綜合排名第7的新加坡。
借鑑海外 讓高校聚焦產業需求
這些細項中的啟示，對於正在起步階段的香港低空經濟尤其重要。在本系列上篇文章《推動基建+法規低空經濟「飛得穩」》中，我們已討論如何為香港低空經濟打好「飛得穩」的基礎。但若要「飛得遠」，則需依托持續不斷的科技創新，以及前瞻布局的人才策略，從而成為驅動低空經濟的「雙引擎」。
首先，《人才排名》中的「就緒度」指標，旨在衡量各經濟體的人才儲備在多大程度上能夠滿足產業需求。然而，當前本港低空科技領域的研究明顯失衡，如自主導航等部分課題在多間高校顯著重疊，而網絡安全和能源系統等技術瓶頸的關注仍較為有限。這種失衡直接制約上述的「就緒度」，因為即使本地培養出優秀的研究型人才，其擅長領域仍然和產業需求存在錯配，並不能支撑香港低空經濟的全面發展。因此，惟有整合科研力量，滿足產業需求，才能提升人才的「就緒度」。
現時，海外已有通過「徵求提案」（call for proposal）統籌高校科研的案例。例如，美國太空總署推出「高校領軍計劃」（University Leadership Initiative），於特定的範疇向高校徵求研究提案，隨後就項目的相關性與科研價值進行評審，最終向獲選的項目提供經費。這一機制不僅能夠激勵高校聚焦產業需求，亦幫助美國太空總署統籌高校的科研工作，最終實現人才及資源的效益最大化。
事實上，香港的智慧交通基金亦可發揮類似功能。該基金由運輸署管理，現主要資助車輛有關的創新科技研究與應用項目，已具備一個中央基金統籌科研方向的基礎架構。在當前本港低空經濟尚未完全進入商業化的階段，政府應發揮好「協調員」的角色，策略性引導新興產業發展。因此，智慧交通基金可將資助範圍擴展至低空科技，推動「產學研」合作攻克技術瓶頸。在此過程中，本港也可培養面向商業發展需求的研究型人才，並從根本提升本港人才的「就緒度」。
此外，《人才排名》中的「投資及發展」指標強調，應透過系統化的技能培訓來培育本地人才。目前，香港的遙控駕駛員培訓課程，在框架設計上仍有提升空間。低空經濟在物流配送、應急救援、航拍測繪等多元場景中具有廣泛應用潛力，但現行民航處的進階等級課程，仍偏重通用法規與基礎操作訓練，尚未充分涵蓋不同應用場景所要求的特定技能。
「1+N」培訓 應對不同應用場景
當前，業界已自發推出無人機航拍的課程。在此基礎之上，香港可進一步打造「1+N」的培訓體系，即在「1」個民航處進階等級課程外，開設「N」個針對不同應用場景的行業導向課程，覆蓋無人機巡航、建築檢查、包裹配送等本港需求較大的應用範疇。這類課程不僅將提高相關專業人士的技術水平，更將提升業界的整體服務質素。
誠然，坊間亦有無人機取代勞動力的顧慮。低空經濟與其他新興產業一樣，可通過技能培訓直接呼應「投資及發展」指標中的核心要求。以低空經濟「監管沙盒」中檢查架空電纜的試點項目為例，以往需依靠工作人員徒步巡視偏遠地區的電纜，如今借助無人機可將工作效率提升逾4倍。除了大幅提升工作安全性之餘，更為現有從業員創造了技能提升和轉型的機會。
隨着新興產業的出現，人才供應將面臨更大的壓力。在本地培養之餘，吸引海外專才亦至關重要。《人才排名》最後一項指標「吸引力」，正是衡量一個經濟體對海外人才的吸引力。目前，政府依託定期人力推算更新《香港人才清單》。然而，現時最新的《二零二三年人力推算報告》數據基準早於低空經濟的興起，導致低空職位尚未明確地納入現有人才引進政策。此滯後性不僅制約本港在國際低空人才競爭中的「吸引力」，更可能影響香港低空經濟發展。
調整簽證計劃 吸海外低空人才
為此，系統性梳理本港低空人才供應狀況，調整簽證計劃，吸納海外低空人才具有迫切性。去年底，深圳通過矩陣分析推出《深圳市低空經濟與空天產業高端緊缺崗位清單》，引導全市低空人才引進工作。香港可借鑑相關經驗，透過將於年底開展的人力推算中期更新，評估相關低空職位是否難以在本地就業市場覓得有關專業的人才，以及是否無法通過本地培訓適時培育所需人才，從而制定明確的低空人才清單，並將相關職業按領域納入現有簽證計劃，為低空人才提供入境便利，進一步增強香港對相關人才的「吸引力」。
基建與法規是低空經濟安全發展的基石，而創新與人才則決定其發展的廣度與深度。正如《人才排名》所示，香港在研究創新、教育培訓和人才引進方面已具備一定基礎。然而，香港需要持續識別產業需求，優化創新與人才策略，讓低空經濟在香港「飛得穩」，更「飛得遠」。在下一篇文章中，我們將探討如何將這些穩固的基礎和強勁的動力，轉化為蓬勃發展的產業與服務，讓低空經濟真正實現其商業價值，帶領香港「飛得高」。（系列分析三之二）
瑞士洛桑國際管理發展學院早前公布《2025年世界人才排名》，香港取得全球第4的歷史最高名次，成績令人鼓舞。
然而，深入分析排名的各項細指標，香港仍有進步空間。該排名將人才競爭力分為「就緒度」、「投資及發展」，以及「吸引力」三大因素。其中，香港在「投資及發展」方面未能進入前十，另兩項指標亦落後於綜合排名第7的新加坡。
借鑑海外 讓高校聚焦產業需求
這些細項中的啟示，對於正在起步階段的香港低空經濟尤其重要。在本系列上篇文章《推動基建+法規低空經濟「飛得穩」》中，我們已討論如何為香港低空經濟打好「飛得穩」的基礎。但若要「飛得遠」，則需依托持續不斷的科技創新，以及前瞻布局的人才策略，從而成為驅動低空經濟的「雙引擎」。
首先，《人才排名》中的「就緒度」指標，旨在衡量各經濟體的人才儲備在多大程度上能夠滿足產業需求。然而，當前本港低空科技領域的研究明顯失衡，如自主導航等部分課題在多間高校顯著重疊，而網絡安全和能源系統等技術瓶頸的關注仍較為有限。這種失衡直接制約上述的「就緒度」，因為即使本地培養出優秀的研究型人才，其擅長領域仍然和產業需求存在錯配，並不能支撑香港低空經濟的全面發展。因此，惟有整合科研力量，滿足產業需求，才能提升人才的「就緒度」。
現時，海外已有通過「徵求提案」（call for proposal）統籌高校科研的案例。例如，美國太空總署推出「高校領軍計劃」（University Leadership Initiative），於特定的範疇向高校徵求研究提案，隨後就項目的相關性與科研價值進行評審，最終向獲選的項目提供經費。這一機制不僅能夠激勵高校聚焦產業需求，亦幫助美國太空總署統籌高校的科研工作，最終實現人才及資源的效益最大化。
事實上，香港的智慧交通基金亦可發揮類似功能。該基金由運輸署管理，現主要資助車輛有關的創新科技研究與應用項目，已具備一個中央基金統籌科研方向的基礎架構。在當前本港低空經濟尚未完全進入商業化的階段，政府應發揮好「協調員」的角色，策略性引導新興產業發展。因此，智慧交通基金可將資助範圍擴展至低空科技，推動「產學研」合作攻克技術瓶頸。在此過程中，本港也可培養面向商業發展需求的研究型人才，並從根本提升本港人才的「就緒度」。
此外，《人才排名》中的「投資及發展」指標強調，應透過系統化的技能培訓來培育本地人才。目前，香港的遙控駕駛員培訓課程，在框架設計上仍有提升空間。低空經濟在物流配送、應急救援、航拍測繪等多元場景中具有廣泛應用潛力，但現行民航處的進階等級課程，仍偏重通用法規與基礎操作訓練，尚未充分涵蓋不同應用場景所要求的特定技能。
「1+N」培訓 應對不同應用場景
當前，業界已自發推出無人機航拍的課程。在此基礎之上，香港可進一步打造「1+N」的培訓體系，即在「1」個民航處進階等級課程外，開設「N」個針對不同應用場景的行業導向課程，覆蓋無人機巡航、建築檢查、包裹配送等本港需求較大的應用範疇。這類課程不僅將提高相關專業人士的技術水平，更將提升業界的整體服務質素。
誠然，坊間亦有無人機取代勞動力的顧慮。低空經濟與其他新興產業一樣，可通過技能培訓直接呼應「投資及發展」指標中的核心要求。以低空經濟「監管沙盒」中檢查架空電纜的試點項目為例，以往需依靠工作人員徒步巡視偏遠地區的電纜，如今借助無人機可將工作效率提升逾4倍。除了大幅提升工作安全性之餘，更為現有從業員創造了技能提升和轉型的機會。
隨着新興產業的出現，人才供應將面臨更大的壓力。在本地培養之餘，吸引海外專才亦至關重要。《人才排名》最後一項指標「吸引力」，正是衡量一個經濟體對海外人才的吸引力。目前，政府依託定期人力推算更新《香港人才清單》。然而，現時最新的《二零二三年人力推算報告》數據基準早於低空經濟的興起，導致低空職位尚未明確地納入現有人才引進政策。此滯後性不僅制約本港在國際低空人才競爭中的「吸引力」，更可能影響香港低空經濟發展。
調整簽證計劃 吸海外低空人才
為此，系統性梳理本港低空人才供應狀況，調整簽證計劃，吸納海外低空人才具有迫切性。去年底，深圳通過矩陣分析推出《深圳市低空經濟與空天產業高端緊缺崗位清單》，引導全市低空人才引進工作。香港可借鑑相關經驗，透過將於年底開展的人力推算中期更新，評估相關低空職位是否難以在本地就業市場覓得有關專業的人才，以及是否無法通過本地培訓適時培育所需人才，從而制定明確的低空人才清單，並將相關職業按領域納入現有簽證計劃，為低空人才提供入境便利，進一步增強香港對相關人才的「吸引力」。
基建與法規是低空經濟安全發展的基石，而創新與人才則決定其發展的廣度與深度。正如《人才排名》所示，香港在研究創新、教育培訓和人才引進方面已具備一定基礎。然而，香港需要持續識別產業需求，優化創新與人才策略，讓低空經濟在香港「飛得穩」，更「飛得遠」。在下一篇文章中，我們將探討如何將這些穩固的基礎和強勁的動力，轉化為蓬勃發展的產業與服務，讓低空經濟真正實現其商業價值，帶領香港「飛得高」。（系列分析三之二）
