科创+人才双引擎 低空经济飞得远
科创+人才双引擎 低空经济飞得远
瑞士洛桑国际管理发展学院早前公布《2025年世界人才排名》，香港取得全球第4的历史最高名次，成绩令人鼓舞。
然而，深入分析排名的各项细指标，香港仍有进步空间。该排名将人才竞争力分为“就绪度”、“投资及发展”，以及“吸引力”三大因素。其中，香港在“投资及发展”方面未能进入前十，另两项指标亦落后于综合排名第7的新加坡。
借鉴海外 让高校聚焦产业需求
这些细项中的启示，对于正在起步阶段的香港低空经济尤其重要。在本系列上篇文章《推动基建+法规低空经济“飞得稳”》中，我们已讨论如何为香港低空经济打好“飞得稳”的基础。但若要“飞得远”，则需依托持续不断的科技创新，以及前瞻布局的人才策略，从而成为驱动低空经济的“双引擎”。
首先，《人才排名》中的“就绪度”指标，旨在衡量各经济体的人才储备在多大程度上能够满足产业需求。然而，当前本港低空科技领域的研究明显失衡，如自主导航等部分课题在多间高校显着重叠，而网络安全和能源系统等技术瓶颈的关注仍较为有限。这种失衡直接制约上述的“就绪度”，因为即使本地培养出优秀的研究型人才，其擅长领域仍然和产业需求存在错配，并不能支撑香港低空经济的全面发展。因此，惟有整合科研力量，满足产业需求，才能提升人才的“就绪度”。
现时，海外已有通过“征求提案”（call for proposal）统筹高校科研的案例。例如，美国太空总署推出“高校领军计划”（University Leadership Initiative），于特定的范畴向高校征求研究提案，随后就项目的相关性与科研价值进行评审，最终向获选的项目提供经费。这一机制不仅能够激励高校聚焦产业需求，亦帮助美国太空总署统筹高校的科研工作，最终实现人才及资源的效益最大化。
事实上，香港的智慧交通基金亦可发挥类似功能。该基金由运输署管理，现主要资助车辆有关的创新科技研究与应用项目，已具备一个中央基金统筹科研方向的基础架构。在当前本港低空经济尚未完全进入商业化的阶段，政府应发挥好“协调员”的角色，策略性引导新兴产业发展。因此，智慧交通基金可将资助范围扩展至低空科技，推动“产学研”合作攻克技术瓶颈。在此过程中，本港也可培养面向商业发展需求的研究型人才，并从根本提升本港人才的“就绪度”。
此外，《人才排名》中的“投资及发展”指标强调，应透过系统化的技能培训来培育本地人才。目前，香港的遥控驾驶员培训课程，在框架设计上仍有提升空间。低空经济在物流配送、应急救援、航拍测绘等多元场景中具有广泛应用潜力，但现行民航处的进阶等级课程，仍偏重通用法规与基础操作训练，尚未充分涵盖不同应用场景所要求的特定技能。
“1+N”培训 应对不同应用场景
当前，业界已自发推出无人机航拍的课程。在此基础之上，香港可进一步打造“1+N”的培训体系，即在“1”个民航处进阶等级课程外，开设“N”个针对不同应用场景的行业导向课程，覆盖无人机巡航、建筑检查、包裹配送等本港需求较大的应用范畴。这类课程不仅将提高相关专业人士的技术水平，更将提升业界的整体服务质素。
诚然，坊间亦有无人机取代劳动力的顾虑。低空经济与其他新兴产业一样，可通过技能培训直接呼应“投资及发展”指标中的核心要求。以低空经济“监管沙盒”中检查架空电缆的试点项目为例，以往需依靠工作人员徒步巡视偏远地区的电缆，如今借助无人机可将工作效率提升逾4倍。除了大幅提升工作安全性之余，更为现有从业员创造了技能提升和转型的机会。
随着新兴产业的出现，人才供应将面临更大的压力。在本地培养之余，吸引海外专才亦至关重要。《人才排名》最后一项指标“吸引力”，正是衡量一个经济体对海外人才的吸引力。目前，政府依托定期人力推算更新《香港人才清单》。然而，现时最新的《二零二三年人力推算报告》数据基准早于低空经济的兴起，导致低空职位尚未明确地纳入现有人才引进政策。此滞后性不仅制约本港在国际低空人才竞争中的“吸引力”，更可能影响香港低空经济发展。
调整签证计划 吸海外低空人才
为此，系统性梳理本港低空人才供应状况，调整签证计划，吸纳海外低空人才具有迫切性。去年底，深圳通过矩阵分析推出《深圳市低空经济与空天产业高端紧缺岗位清单》，引导全市低空人才引进工作。香港可借鉴相关经验，透过将于年底开展的人力推算中期更新，评估相关低空职位是否难以在本地就业市场觅得有关专业的人才，以及是否无法通过本地培训适时培育所需人才，从而制定明确的低空人才清单，并将相关职业按领域纳入现有签证计划，为低空人才提供入境便利，进一步增强香港对相关人才的“吸引力”。
基建与法规是低空经济安全发展的基石，而创新与人才则决定其发展的广度与深度。正如《人才排名》所示，香港在研究创新、教育培训和人才引进方面已具备一定基础。然而，香港需要持续识别产业需求，优化创新与人才策略，让低空经济在香港“飞得稳”，更“飞得远”。在下一篇文章中，我们将探讨如何将这些稳固的基础和强劲的动力，转化为蓬勃发展的产业与服务，让低空经济真正实现其商业价值，带领香港“飞得高”。（系列分析三之二）
瑞士洛桑国际管理发展学院早前公布《2025年世界人才排名》，香港取得全球第4的历史最高名次，成绩令人鼓舞。
然而，深入分析排名的各项细指标，香港仍有进步空间。该排名将人才竞争力分为“就绪度”、“投资及发展”，以及“吸引力”三大因素。其中，香港在“投资及发展”方面未能进入前十，另两项指标亦落后于综合排名第7的新加坡。
借鉴海外 让高校聚焦产业需求
这些细项中的启示，对于正在起步阶段的香港低空经济尤其重要。在本系列上篇文章《推动基建+法规低空经济“飞得稳”》中，我们已讨论如何为香港低空经济打好“飞得稳”的基础。但若要“飞得远”，则需依托持续不断的科技创新，以及前瞻布局的人才策略，从而成为驱动低空经济的“双引擎”。
首先，《人才排名》中的“就绪度”指标，旨在衡量各经济体的人才储备在多大程度上能够满足产业需求。然而，当前本港低空科技领域的研究明显失衡，如自主导航等部分课题在多间高校显着重叠，而网络安全和能源系统等技术瓶颈的关注仍较为有限。这种失衡直接制约上述的“就绪度”，因为即使本地培养出优秀的研究型人才，其擅长领域仍然和产业需求存在错配，并不能支撑香港低空经济的全面发展。因此，惟有整合科研力量，满足产业需求，才能提升人才的“就绪度”。
现时，海外已有通过“征求提案”（call for proposal）统筹高校科研的案例。例如，美国太空总署推出“高校领军计划”（University Leadership Initiative），于特定的范畴向高校征求研究提案，随后就项目的相关性与科研价值进行评审，最终向获选的项目提供经费。这一机制不仅能够激励高校聚焦产业需求，亦帮助美国太空总署统筹高校的科研工作，最终实现人才及资源的效益最大化。
事实上，香港的智慧交通基金亦可发挥类似功能。该基金由运输署管理，现主要资助车辆有关的创新科技研究与应用项目，已具备一个中央基金统筹科研方向的基础架构。在当前本港低空经济尚未完全进入商业化的阶段，政府应发挥好“协调员”的角色，策略性引导新兴产业发展。因此，智慧交通基金可将资助范围扩展至低空科技，推动“产学研”合作攻克技术瓶颈。在此过程中，本港也可培养面向商业发展需求的研究型人才，并从根本提升本港人才的“就绪度”。
此外，《人才排名》中的“投资及发展”指标强调，应透过系统化的技能培训来培育本地人才。目前，香港的遥控驾驶员培训课程，在框架设计上仍有提升空间。低空经济在物流配送、应急救援、航拍测绘等多元场景中具有广泛应用潜力，但现行民航处的进阶等级课程，仍偏重通用法规与基础操作训练，尚未充分涵盖不同应用场景所要求的特定技能。
“1+N”培训 应对不同应用场景
当前，业界已自发推出无人机航拍的课程。在此基础之上，香港可进一步打造“1+N”的培训体系，即在“1”个民航处进阶等级课程外，开设“N”个针对不同应用场景的行业导向课程，覆盖无人机巡航、建筑检查、包裹配送等本港需求较大的应用范畴。这类课程不仅将提高相关专业人士的技术水平，更将提升业界的整体服务质素。
诚然，坊间亦有无人机取代劳动力的顾虑。低空经济与其他新兴产业一样，可通过技能培训直接呼应“投资及发展”指标中的核心要求。以低空经济“监管沙盒”中检查架空电缆的试点项目为例，以往需依靠工作人员徒步巡视偏远地区的电缆，如今借助无人机可将工作效率提升逾4倍。除了大幅提升工作安全性之余，更为现有从业员创造了技能提升和转型的机会。
随着新兴产业的出现，人才供应将面临更大的压力。在本地培养之余，吸引海外专才亦至关重要。《人才排名》最后一项指标“吸引力”，正是衡量一个经济体对海外人才的吸引力。目前，政府依托定期人力推算更新《香港人才清单》。然而，现时最新的《二零二三年人力推算报告》数据基准早于低空经济的兴起，导致低空职位尚未明确地纳入现有人才引进政策。此滞后性不仅制约本港在国际低空人才竞争中的“吸引力”，更可能影响香港低空经济发展。
调整签证计划 吸海外低空人才
为此，系统性梳理本港低空人才供应状况，调整签证计划，吸纳海外低空人才具有迫切性。去年底，深圳通过矩阵分析推出《深圳市低空经济与空天产业高端紧缺岗位清单》，引导全市低空人才引进工作。香港可借鉴相关经验，透过将于年底开展的人力推算中期更新，评估相关低空职位是否难以在本地就业市场觅得有关专业的人才，以及是否无法通过本地培训适时培育所需人才，从而制定明确的低空人才清单，并将相关职业按领域纳入现有签证计划，为低空人才提供入境便利，进一步增强香港对相关人才的“吸引力”。
基建与法规是低空经济安全发展的基石，而创新与人才则决定其发展的广度与深度。正如《人才排名》所示，香港在研究创新、教育培训和人才引进方面已具备一定基础。然而，香港需要持续识别产业需求，优化创新与人才策略，让低空经济在香港“飞得稳”，更“飞得远”。在下一篇文章中，我们将探讨如何将这些稳固的基础和强劲的动力，转化为蓬勃发展的产业与服务，让低空经济真正实现其商业价值，带领香港“飞得高”。（系列分析三之二）
