政府在今年財政預算案提出成立「AI＋與產業發展策略委員會」（AI＋委員會），制訂策略使人工智能（AI）帶動產業轉型和發展。成立「AI＋委員會」，不但體現政府視AI為打造香港成創科高地的關鍵，更為全方位推動AI發展帶來契機。

委員會角色關鍵 鄰近經濟體均有先例

事實上，「AI＋委員會」能夠肩負更多元職責。放眼亞洲，內地、新加坡、韓國、馬來西亞、阿聯酋等多地政府，已成立高層次專責機構或相關委員會，集中處理AI發展。其中，去年韓國頒布全球首部綜合性的AI法律《人工智能發展與建立信任基本法》（《AI基本法》），更按《AI基本法》要求成立國家AI戰略委員會，由總統出任委員長，並委任學者、專家及業界代表，為10個小組委員會的成員（註1），負責提供專業意見。

作為韓國在AI方面的最高決策機構，委員會負責推動AI行動計劃，向當地AI產業發展提供政策支持，包括協助製造和服務等特定行業應用AI，以提升韓國的AI競爭力。此外，委員會亦身兼完善AI治理體系的職責，例如規定商家利用生成式AI提供產品和服務時，須事先向使用者說明，違者可被處以最高3000萬韓圜（約15萬港元）罰款。由此可見，一個高層次專責委員會可雙管齊下，從AI發展藍圖和治理框架兩方面着手，全方位推動AI發展。

港可訂專屬藍圖 助力提速AI發展

首先，「AI＋委員會」可着手制訂一套專屬的AI發展藍圖，涵蓋短中長期規劃，為推動去年施政報告提出的「AI產業化，產業AI化」訂立具體行動路徑。香港仍缺乏一套系統性的戰略框架，用以整合現時各項政策，繼而導向明確的階段目標。當局可透過「AI＋委員會」與學者、業界代表、中小企營運者、公共部門代表、教育界人士等多方持份者緊密合作，為香港做全面戰略評估，辨別產業鏈上中下游較具優勢的領域（例如於AI產業鏈下游應用層，本港在金融服務及生命科技表現較佳），研究提升本港AI競爭力的可行路徑，再制訂AI發展藍圖，為產業鏈上的企業提供更全面、更精準政策支援，涵蓋稅務、人才和技術轉移等不同範疇，並設立關鍵績效指標，以持續量化和審視相關政策成效。

宜完善治理框架 應對AI倫理問題

預算案指出，「AI＋委員會」初期將聚焦生命科技及具身智能，兩者均屬應用型科技，也是本港現時較有基礎的行業，能夠結合實際場景提供具體產品和服務。

推動產業AI化固然重要，惟完善AI治理框架亦同樣關鍵。「AI＋委員會」可肩負完善AI治理框架的職責，以應對AI高速發展所衍生的社會倫理問題。隨着深度偽造（deepfake）詐騙（註2）、個人資料外泄、AI偏見（註3）等倫理問題日益嚴峻，治理框架亦需與時並進。「AI＋委員會」作為推動本港AI發展的頂層機構，可考慮跟將於下半年投入運作的AI研發院緊密合作。研發院支持AI創新研發和產業應用、掌握業界趨勢，雙方協作將有助制訂更能回應社會需要的AI治理框架，例如考慮針對較高風險的AI應用，訂立具法律約束力的條例。

香港具備科研、資金、數據、人才優勢，只是需要更清晰的發展路徑，及更完善的AI治理框架。展望未來，筆者期望「AI＋委員會」能夠肩負上述職責，從頂層設計發展佈局，引領香港成為全球AI發展樞紐。