政府在今年财政预算案提出成立“AI＋与产业发展策略委员会”（AI＋委员会），制订策略使人工智能（AI）带动产业转型和发展。成立“AI＋委员会”，不但体现政府视AI为打造香港成创科高地的关键，更为全方位推动AI发展带来契机。

委员会角色关键 邻近经济体均有先例

事实上，“AI＋委员会”能够肩负更多元职责。放眼亚洲，内地、新加坡、韩国、马来西亚、阿联酋等多地政府，已成立高层次专责机构或相关委员会，集中处理AI发展。其中，去年韩国颁布全球首部综合性的AI法律《人工智能发展与建立信任基本法》（《AI基本法》），更按《AI基本法》要求成立国家AI战略委员会，由总统出任委员长，并委任学者、专家及业界代表，为10个小组委员会的成员（注1），负责提供专业意见。

作为韩国在AI方面的最高决策机构，委员会负责推动AI行动计划，向当地AI产业发展提供政策支持，包括协助制造和服务等特定行业应用AI，以提升韩国的AI竞争力。此外，委员会亦身兼完善AI治理体系的职责，例如规定商家利用生成式AI提供产品和服务时，须事先向使用者说明，违者可被处以最高3000万韩圜（约15万港元）罚款。由此可见，一个高层次专责委员会可双管齐下，从AI发展蓝图和治理框架两方面着手，全方位推动AI发展。

港可订专属蓝图 助力提速AI发展

首先，“AI＋委员会”可着手制订一套专属的AI发展蓝图，涵盖短中长期规划，为推动去年施政报告提出的“AI产业化，产业AI化”订立具体行动路径。香港仍缺乏一套系统性的战略框架，用以整合现时各项政策，继而导向明确的阶段目标。当局可透过“AI＋委员会”与学者、业界代表、中小企营运者、公共部门代表、教育界人士等多方持份者紧密合作，为香港做全面战略评估，辨别产业链上中下游较具优势的领域（例如于AI产业链下游应用层，本港在金融服务及生命科技表现较佳），研究提升本港AI竞争力的可行路径，再制订AI发展蓝图，为产业链上的企业提供更全面、更精准政策支援，涵盖税务、人才和技术转移等不同范畴，并设立关键绩效指标，以持续量化和审视相关政策成效。

宜完善治理框架 应对AI伦理问题

预算案指出，“AI＋委员会”初期将聚焦生命科技及具身智能，两者均属应用型科技，也是本港现时较有基础的行业，能够结合实际场景提供具体产品和服务。

推动产业AI化固然重要，惟完善AI治理框架亦同样关键。“AI＋委员会”可肩负完善AI治理框架的职责，以应对AI高速发展所衍生的社会伦理问题。随着深度伪造（deepfake）诈骗（注2）、个人资料外泄、AI偏见（注3）等伦理问题日益严峻，治理框架亦需与时并进。“AI＋委员会”作为推动本港AI发展的顶层机构，可考虑跟将于下半年投入运作的AI研发院紧密合作。研发院支持AI创新研发和产业应用、掌握业界趋势，双方协作将有助制订更能回应社会需要的AI治理框架，例如考虑针对较高风险的AI应用，订立具法律约束力的条例。

香港具备科研、资金、数据、人才优势，只是需要更清晰的发展路径，及更完善的AI治理框架。展望未来，笔者期望“AI＋委员会”能够肩负上述职责，从顶层设计发展布局，引领香港成为全球AI发展枢纽。