撰文：杨生华

【十三五关键词/三大支撑带】

今年10月召开的十八届五中全会，主要焦点将是“十三五”规划（即国民经济和社会发展第十三个五年规划，2016至2020年）的制定。这也是国家主席习近平上台后的首份五年规划。

规划编制核心是“三四五”

“十三五规划”的核心内容，可用“三四五”来概括。今年5月5日，国家发展改革委徐绍史主任主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议，启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。会上徐绍史提出了“十三五”规划编制的“三四五”：

三：研究如何统筹推进京津冀、“一带一路”和长江经济带三大国家战略。
四：要注重全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”。
五：深入研究新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化同步J 的路径设计。未来5年年均增长需6.8%。

据官方测算，中国未来5年经济增速保持6.8%左右的年均增长率，就能够实现2020 年经济总量比2010年翻一番的目标。同时，到2020年中国的国民生产总值将达到 100万亿人民币的规模，人均GDP将达到一万美元，人均国民收入也将达到一万美 元的水平，中国将全面进入小康社会。

今年3月李克强总理在《政府工作报告》中提出了全国区域发展新的重大布局：统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。

李克强提区域发展布局

四大板块：东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴。

三大支撑带：是中国的区域发展战略，其全称是：京津冀协同发展战略、长江经 济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

四大板块

东部地区率先发展：4亿人，9省市（天津、北京、上海、江苏、浙江、辽宁、内蒙古、福建、广东）人均GDP超过1万美元大关。

中部地区崛起：“三个基地、一个枢纽”，即建设全国重要的粮食生产基地、能源 原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，结合长江经济 带和丝绸之路经济带建设，推进中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群、皖江 市带、太原城市群等发展。

西部大开发：在西部地区开工建设一批交通、水利、生态、民生等重大项目，特别是铁路等公共基础设施建设、城乡危房改造等民生工程。

振兴东北地区：深化国有企业和国有资本管理体制改革，大力发展非公有制经济和中小微企业。

京津冀协同发展

京津冀协同发展目前重点是疏解北京非首都功能。今年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，规划纲要明确，三省市定位分别为：

北京市：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心；

天津市：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区；

河北省：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡 统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

长江经济带

长江经济带覆盖全国超过1/5的国土，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，人口和生产总值均超过全国的40% °

国家2014年9月已发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020)》。

至今年5月，长江经济带发展规划已上报国务院，只待国务院常务会议通过即可对外公布。

“一带一路”

“一带一路”沿线国家共有65个，其中大多为新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约达21万亿美元，分别占全球的63%和29%。

今年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席签署仪式，已通过国内审批程序的50个国家正式签署协定。

8月24日，筹建亚洲基础设施投资银行第六次谈判代表会议在第比利斯举行，以共识方式，推举金立群为该行候任行长。