团结香港基金发表新一期题为《跨界人才政策 产学资历互通》的教育政策研究报告。

报告指，香港青年的国际竞争力于近年下降。面对工业4.0的浪潮和区域人才竞争加剧的双重威胁下，香港教育制度必须确保所有不同背景的学习者都能接受所需的教育，方可巩固香港的未来经济地位。

国际管理发展学院的《2020年世界人才排名》显示，香港人才竞争力排名由2016年的第10位下跌至第14位；而同期新加坡却从第15位上升至第9位。人才竞争力下滑，可归咎于人才供应与雇主技能需求之间出现错配：香港工业总会的研究显示，58%企业表明人才短缺为企业升级转型最大的掣肘。

为解决新一代人才短缺的问题，世界各国已达成推动教育改革的共识：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》便明确承诺加大人力资源投资，深化商校合作，并培养具高端技能的人才。

相比之下，香港的教育制度未能支援人才发展，无助于推动社会及经济的进步。在全球争相加强终身学习风气，协助在职人士升级转型的同时，香港并未能改变公众对于持续学习作为闲娱活动的观念，把学术、应用及产业资历有效衔接，以搭建产学共融的“立交桥”。

香港的持续学习参与率多年来仍停滞于20%，与新加坡的49%相形见绌；更严重的是，目前香港的持续进修开支仅占教育公共开支总额约0.5%，远低于英国、德国、新加坡等国家平均的4.9%。社会有需要提供灵活、多元化的持续学习机会，支持知识型社会的可持续发展，以培育具有新时代技能的人才。

基金会希望能突破社会传统上对教育的认知和定位，讨论能加强业界与院校结合、搭建有效升学就业阶梯，而支持多元人才发展的措施。本报告就管治架构、资历认证及资金分配三个范畴提出14项政策建议，期望能提升香港长远的人才竞争力。涵盖范畴包括：制订人才培训政策蓝图以支持并贯通经济、人力资源及技能发展，打造以产业为主导的终身学习体系；建构与业界结合的资历认可机制，为市民提供多元升学就业阶梯；及建立具针对性的拨款机制，促进全民终身学习，满足未来技能需求。