团结香港基金与香港理工大学联合发布 全港首个市民中医药健康素养调查 4成市民难辨中成药及保健品
团结香港基金与香港理工大学联合发布 全港首个市民中医药健康素养调查 4成市民难辨中成药及保健品
【2026年1月22日，香港】随政府早前公布《中医药发展蓝图》，标志着香港中医药发展正式踏入新阶段。团结香港基金（基金会）发表题为《把脉 转型 跃升：以中医药素养驱动跨界合作新局》的政策研究报告（报告），本研究项目由香港特别行政区政府中医药发展基金资助，并与香港理工大学合作，成功建立全港首个科学化中医药健康素养调查工具，并建议从政策评估、服务供应、人才培训，以及教育推广四方面全面提高市民及医护人员的中医药健康素养水平。
首创本地化中医药健康素养调查工具
根据世界卫生组织定义，健康素养是指个人对健康资讯的理解和应用能力。内地自2008年起推动健康素养政策，并定位为“健康中国”战略的核心要素。现时香港缺乏针对中医药的健康素养调查工具。为此，基金会联同香港理工大学，建立全港首个科学化中医药健康素养调查工具。
逾8成市民运用中医建议改善健康
研究并利用新建立的调查工具访问了800名市民，发现整体素养水平属中等，换算以100分为满分，得分为69.8分（图1）。其中，市民在中医药生活实践与服务法规层面理解较深，而在理论基础及治疗方法有显着提升空间。调查结果显示超过85% 市民能够利用中医的健康建议（如环境或饮食调整建议）来改善身体情况，但4成市民难以分辨中成药及保健品，近三分一市民不清楚如何取得具法律效力的中医病假纸，超过四分一市民不清楚就中医服务反映意见或投诉的机制。
为全面提高中医药健康素养，报告提出以下四方面的建议。
善用素养调查工具 引导资源针对投放
基金会建议政府借鉴内地经验，善用基金会及理工大学合作建立的中医药健康素养调查工具，尽快建立本地中医药健康素养评估系统，建立定期监测机制，同时以此作为衡量不同政策和项目成效的关键指标之一，并透过数据分层分析，精准识别素养薄弱群体与知识误区，引导资源针对性投放，协助政府优化策略。
以精神健康为切入点 加强市民对中医药认知
报告倡议从具明确公共健康需求及跨专业协作潜力的领域入手，强化中医与其他医疗专业的跨专业协作，加强市民对中医药的认知和信心。考虑到《中医药发展蓝图》将抑郁症列为优势病种，而社区亦有中医与医护专业人员共同提供支援的实践经验，政府可优先推动中医参与精神健康服务。具体已言，可以在地区康健中心“健康心灵先导计划”中，为轻中度患者提供中医治疗，与现有的低密度心理治疗互相配合。
优化专业课程及持续培训 提升医护素养
报告指出，约两至三成市民曾从医护专业人员获取中医药资讯，反映非中医医护对市民建立中医药的正确认知具有关键影响。然而，现时医护课程对中医药的覆盖面有限，部分专业人员对中医师运用现代检测结果的能力仍存疑虑。基金会建议大专院校医疗学院应于现有课程中加入中医药实务内容，涵盖转介时机、协作流程及中西药相互作用，并透过案例讨论培养临床判断与跨专业沟通能力。医护学生亦应被安排参与短期临床观摩计划，利用香港中医医院及中西医协作场地，提升其对中医临床流程的理解。
加强社区推广及校园教育 提升整体素养水平
在公众教育层面，基金会建议将香港中医药文化节列为年度恒常活动，设计转向“需求导向”与“体验至上”，并纳入“中医药健康素养指数”作为核心评估指标，持续监察政策成效。除社区推广外，基金会亦建议中医与教育界别加强跨界合作，让学童及青少年从小建立正确认知。只有校园教育与社区推广相辅相成，方能全面涵盖不同年龄层，提升整体市民的中医药健康素养。
团结香港基金总裁李正仪博士表示：“本研究建立全港首个本地化中医药健康素养调查工具，结果令人鼓舞，超过85%市民能够善用中医的健康建议来改善身体状况，显示市民在生活实践层面已具备良好基础。这反映中医药‘治未病’理念正逐步深入民心。基金会期望政府善用此工具，建立定期评估系统，与市民携手共建更健康未来。”
团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监叶文祺先生指出：“研究发现近三分一市民不清楚如何取得具法律效力的中医病假纸，反映市民对中医服务法规的认知仍存知识盲点。此情况不仅影响市民权益，亦限制中医药在日常医疗中的应用与公信力。我们建议政府以研究结果为依据，针对知识盲点加强公众教育及法规宣传，同时优化医护课程，促进跨专业协作，让中医药进一步成为香港医疗体系不可或缺的一环。”
团结香港基金医疗及社会创新主管周嘉俊先生指出：“抑郁症等精神健康议题一直是社会关注的重点，而《中医药发展蓝图》将其列为优势病种，正好提供一个跨专业协作的契机。我们参考本地案例，倡议在现有的支援中加入中医角色，并建立临床指引加强服务衔接。这不仅能提升市民对中医的认知与信心，更可减轻医疗负荷，为其他领域跨专业协作建立范例。”
理大护理学院副学院主任（研究）梁绮雯教授认为：“与团结香港基金合作建立的全港首个中医药健康素养调查工具，经六个严谨步骤发展而成，具科学性及本地适用性。健康素养是中医药发展的重要组成部分，不同研究均指出健康素养对生活质素、健康行为及长期病的管理有直接影响。我们期望工具为政府及学界提供实证基础，共同推动中医药健康素养全面提升，助力香港成为健康宜居城市。”
本资料／活动（或由获资助机构）所表达的任何意见、研究、结果、结论或建议，并不代表香港特别行政区政府、医务衞生局、中医药发展基金谘询委员会、中医药发展基金执行机构或香港生产力促进局的观点或意见。
《把脉 转型 跃升：以中医药素养驱动跨界合作新局》
【2026年1月22日，香港】随政府早前公布《中医药发展蓝图》，标志着香港中医药发展正式踏入新阶段。团结香港基金（基金会）发表题为《把脉 转型 跃升：以中医药素养驱动跨界合作新局》的政策研究报告（报告），本研究项目由香港特别行政区政府中医药发展基金资助，并与香港理工大学合作，成功建立全港首个科学化中医药健康素养调查工具，并建议从政策评估、服务供应、人才培训，以及教育推广四方面全面提高市民及医护人员的中医药健康素养水平。
首创本地化中医药健康素养调查工具
根据世界卫生组织定义，健康素养是指个人对健康资讯的理解和应用能力。内地自2008年起推动健康素养政策，并定位为“健康中国”战略的核心要素。现时香港缺乏针对中医药的健康素养调查工具。为此，基金会联同香港理工大学，建立全港首个科学化中医药健康素养调查工具。
逾8成市民运用中医建议改善健康
研究并利用新建立的调查工具访问了800名市民，发现整体素养水平属中等，换算以100分为满分，得分为69.8分（图1）。其中，市民在中医药生活实践与服务法规层面理解较深，而在理论基础及治疗方法有显着提升空间。调查结果显示超过85% 市民能够利用中医的健康建议（如环境或饮食调整建议）来改善身体情况，但4成市民难以分辨中成药及保健品，近三分一市民不清楚如何取得具法律效力的中医病假纸，超过四分一市民不清楚就中医服务反映意见或投诉的机制。
为全面提高中医药健康素养，报告提出以下四方面的建议。
善用素养调查工具 引导资源针对投放
基金会建议政府借鉴内地经验，善用基金会及理工大学合作建立的中医药健康素养调查工具，尽快建立本地中医药健康素养评估系统，建立定期监测机制，同时以此作为衡量不同政策和项目成效的关键指标之一，并透过数据分层分析，精准识别素养薄弱群体与知识误区，引导资源针对性投放，协助政府优化策略。
以精神健康为切入点 加强市民对中医药认知
报告倡议从具明确公共健康需求及跨专业协作潜力的领域入手，强化中医与其他医疗专业的跨专业协作，加强市民对中医药的认知和信心。考虑到《中医药发展蓝图》将抑郁症列为优势病种，而社区亦有中医与医护专业人员共同提供支援的实践经验，政府可优先推动中医参与精神健康服务。具体已言，可以在地区康健中心“健康心灵先导计划”中，为轻中度患者提供中医治疗，与现有的低密度心理治疗互相配合。
优化专业课程及持续培训 提升医护素养
报告指出，约两至三成市民曾从医护专业人员获取中医药资讯，反映非中医医护对市民建立中医药的正确认知具有关键影响。然而，现时医护课程对中医药的覆盖面有限，部分专业人员对中医师运用现代检测结果的能力仍存疑虑。基金会建议大专院校医疗学院应于现有课程中加入中医药实务内容，涵盖转介时机、协作流程及中西药相互作用，并透过案例讨论培养临床判断与跨专业沟通能力。医护学生亦应被安排参与短期临床观摩计划，利用香港中医医院及中西医协作场地，提升其对中医临床流程的理解。
加强社区推广及校园教育 提升整体素养水平
在公众教育层面，基金会建议将香港中医药文化节列为年度恒常活动，设计转向“需求导向”与“体验至上”，并纳入“中医药健康素养指数”作为核心评估指标，持续监察政策成效。除社区推广外，基金会亦建议中医与教育界别加强跨界合作，让学童及青少年从小建立正确认知。只有校园教育与社区推广相辅相成，方能全面涵盖不同年龄层，提升整体市民的中医药健康素养。
团结香港基金总裁李正仪博士表示：“本研究建立全港首个本地化中医药健康素养调查工具，结果令人鼓舞，超过85%市民能够善用中医的健康建议来改善身体状况，显示市民在生活实践层面已具备良好基础。这反映中医药‘治未病’理念正逐步深入民心。基金会期望政府善用此工具，建立定期评估系统，与市民携手共建更健康未来。”
团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监叶文祺先生指出：“研究发现近三分一市民不清楚如何取得具法律效力的中医病假纸，反映市民对中医服务法规的认知仍存知识盲点。此情况不仅影响市民权益，亦限制中医药在日常医疗中的应用与公信力。我们建议政府以研究结果为依据，针对知识盲点加强公众教育及法规宣传，同时优化医护课程，促进跨专业协作，让中医药进一步成为香港医疗体系不可或缺的一环。”
团结香港基金医疗及社会创新主管周嘉俊先生指出：“抑郁症等精神健康议题一直是社会关注的重点，而《中医药发展蓝图》将其列为优势病种，正好提供一个跨专业协作的契机。我们参考本地案例，倡议在现有的支援中加入中医角色，并建立临床指引加强服务衔接。这不仅能提升市民对中医的认知与信心，更可减轻医疗负荷，为其他领域跨专业协作建立范例。”
理大护理学院副学院主任（研究）梁绮雯教授认为：“与团结香港基金合作建立的全港首个中医药健康素养调查工具，经六个严谨步骤发展而成，具科学性及本地适用性。健康素养是中医药发展的重要组成部分，不同研究均指出健康素养对生活质素、健康行为及长期病的管理有直接影响。我们期望工具为政府及学界提供实证基础，共同推动中医药健康素养全面提升，助力香港成为健康宜居城市。”
本资料／活动（或由获资助机构）所表达的任何意见、研究、结果、结论或建议，并不代表香港特别行政区政府、医务衞生局、中医药发展基金谘询委员会、中医药发展基金执行机构或香港生产力促进局的观点或意见。
《把脉 转型 跃升：以中医药素养驱动跨界合作新局》
