团结香港基金发表氢能战略研究报告 倡加速氢能本地应用 强化检测及认证服务角色
团结香港基金发表氢能战略研究报告 倡加速氢能本地应用 强化检测及认证服务角色
【2026年5月19日，香港】团结香港基金（基金会）今日发表《突破试点 香港氢能发展策略》的研究报告，就香港氢能发展提出9项政策建议，探讨香港发展氢能的战略意义，以及如何利用自身优势发展高增值服务。
报告指出，能源供应已成为关乎经济命脉与整体发展安全的重大议题。国家“十五五”规划纲要明确提出氢能等产业为未来发展重点领域及新的经济增长点。氢能作为一种相对清洁的能源，可协助香港达致2050年前实现碳中和的目标。同时，发展氢能具备经济效益，有助构建本地氢能产业生态，带动上下游供应链及服务业的发展，包括运输、检测及认证等行业。
为落实发展愿景，报告从应用、服务、供应及治理4大政策方向，配合短中长期三个阶段，提出以下重点建议（完整的政策建议见附件），藉此推动本地氢能产业发展，并主动对接国家的宏观战略：
一) 应用方面
于重型车辆集中区域兴建加氢站 : 氢能具备“加氢快、载重量高”的特性，相比电动重型车的充电时间大幅缩减超过四分之三，极具潜力应用于重型运输。为加速氢能运输的应用落地与普及，建议优先于重型车辆密集的枢纽区域，如货柜码头、工业邨及机场等，设置加氢站。此类地点的用氢需求集中，有助提升基建设施的使用率。
以政策诱因鼓励新区建加氢设施 : 为鼓励业界于北部都会区等新发展区应用氢能，政府可多管齐下提供政策诱因，包括延长能源站地契年期及提高中标机率。具体而言，若新建的传统油站或综合能源站承诺涵盖加氢服务，当局可考虑为其地契年期额外延长3至7年，藉此强化业界转型氢能的动力。此外，建议政府在相关的土地或营运招标中，将“提供新能源设施”列为评审准则，向计划增设加氢设施的投标者给予额外评分。
扩大“新能源运输基金”资助范围： 推动氢能发展的关键在于实现氢能车辆的广泛应用。目前，“新能源运输基金”已涵盖部分氢能交通应用的资助。为进一步完善配套，建议优化该基金，将资助范围从现有的购买氢能重型车、氢燃料及建设加氢站，进一步扩展至涵盖车辆维修、组件更换及其他营运成本。举例而言，当局可借鉴内地、韩国及德国等地的经验，研究豁免氢能商用车的隧道与道路收费，或提供指定公共设施的费用减免，藉此全面减轻业界的营运负担。此外，建议将氢燃料补贴的年期由现时的两年延长至四至五年，补贴上限亦相应由60万元提升至120万元。
二) 服务方面
培育本地氢能品质检测能力 : 氢能设备及氢气（通常纯度需要≥99.97%）均需接受严格的定期检测，惟香港现时仍缺乏专属的氢能检测设施。有见及此，政府可考虑在新田、河套或现有检测认证机构基础上，建立“氢气纯度检测中心”与“氢能设备测试中心”，涵盖燃料电池、高压容器、探测器等。若这些本地实验室取得国际认可资格，可凭藉香港的国际公信力优势，吸引内地及亚洲企业来港进行测试与认证，逐步在香港形成“绿色新能源检测服务业”。
三) 供应方面
全方位布局多元氢能供应网络 : 报告建议，香港应分阶段扩大氢能供应网络。在现阶段，鉴于本地煤气管网发展成熟、覆盖范围广，且煤气含氢量高达49%，应充分善用此既有优势。建议优先于用氢需求密集的地点，透过现有管网进行“抽氢”（提取氢气），减少跨区路面运输高压氢气的需要。
在中长期布局方面，香港应就液氢相关的接收、储存、配送、气化过程及加氢站内的安全操作指引展开研究，以助降低长距离及大批量运输成本。同时，应积极探讨固态氢技术，以及利用本地堆填区沼气制氢的发展潜力，全面拓宽多元氢源。
四) 治理方面
强化跨部门统筹 : 在香港迈向2050年碳中和的目标下，持续推进能源转型至关重要。鉴于氢能项目的推展横跨环境、运输、发展等多个决策局，报告建议成立由政务司司长或副司长领导的“能源督导委员会”。该委员会将专责制定短、中、长期的能源规划，透过高层次跨局及跨部门会议，督导新能源项目落地及商业化，并主动对接国家宏观能源与产业发展部署，如“十五五”能源规划及“双碳”目标。同时，建议于环境及生态局辖下常设“能源办公室”，作为委员会的秘书处及执行核心。该办公室应采取“双轨制”的编制：由政务职系人员负责跨部门协调与政策统筹；同时配备工程及能源专才，针对法规修订及项目推进提供科学和专业意见。
环境及生态局气候变化专员李学贤先生在致辞中强调，氢能是香港实现碳中和的关键。政府正全速落实《香港氢能发展策略》，在法规与市场应用上已取得“从零到一”的突破，包括氢能巴士、公众加氢站及为全运会赛事供电等成功试验。
专员表示：“政府正积极拟备与国际接轨的绿氢认证系统，并发挥香港国际金融中心的优势，为绿色氢能推动融资。这场绿色能源变革需要社会各界深化合作，共同突破发展瓶颈，为香港迈向碳中和注入最强大的动力。”
团结香港基金总裁李正仪博士表示：“香港应把握新兴产业机遇，在国家氢能宏观发展战略中确立独特且不可或缺的定位。在国家迈向碳中和的进程中，香港应主动发挥国际融资、标准制定、专业服务及高密度城市应用示范的独特优势。”
团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监水志伟先生指出：“报告提倡善用本地优势，拓展现有‘煤气管网抽氢’及本地垃圾沼气制氢，减低跨境陆路运输成本。中长期而言，随着本港氢能需求增长，可研究液氢及固态氢等多元储运供应模式。”
团结香港基金绿色及可持续发展研究主管萧逸驹先生表示：“香港应积极拓展高增值的氢能专业服务。具体而言，当局应落实绿氢标准与认证体系、提升本地氢能品质的检测与验证能力，并设立氢能专业人才及承办商的注册制度。随着香港引入更多元的绿色能源，上述专业基建将有助打造本地的‘绿色新能源检测服务业’。”
基金会在报告发表后举办“团结卓尔论坛”（论坛），邀请到香港中华煤气有限公司总经理-工商市务及营业江绍权工程师；中国产业发展促进会氢能分会创始人兼秘书长张宇女士；中国石化集团新星石油有限责任公司副总经理栾和新先生；香港科技大学能源研究院院长邵敏华教授，就香港氢能发展作深入讨论。
突破试点：香港氢能发展策略
报告全文：https://bit.ly/4udHd6m
简报：https://bit.ly/4wubzTC
【2026年5月19日，香港】团结香港基金（基金会）今日发表《突破试点 香港氢能发展策略》的研究报告，就香港氢能发展提出9项政策建议，探讨香港发展氢能的战略意义，以及如何利用自身优势发展高增值服务。
报告指出，能源供应已成为关乎经济命脉与整体发展安全的重大议题。国家“十五五”规划纲要明确提出氢能等产业为未来发展重点领域及新的经济增长点。氢能作为一种相对清洁的能源，可协助香港达致2050年前实现碳中和的目标。同时，发展氢能具备经济效益，有助构建本地氢能产业生态，带动上下游供应链及服务业的发展，包括运输、检测及认证等行业。
为落实发展愿景，报告从应用、服务、供应及治理4大政策方向，配合短中长期三个阶段，提出以下重点建议（完整的政策建议见附件），藉此推动本地氢能产业发展，并主动对接国家的宏观战略：
一) 应用方面
于重型车辆集中区域兴建加氢站 : 氢能具备“加氢快、载重量高”的特性，相比电动重型车的充电时间大幅缩减超过四分之三，极具潜力应用于重型运输。为加速氢能运输的应用落地与普及，建议优先于重型车辆密集的枢纽区域，如货柜码头、工业邨及机场等，设置加氢站。此类地点的用氢需求集中，有助提升基建设施的使用率。
以政策诱因鼓励新区建加氢设施 : 为鼓励业界于北部都会区等新发展区应用氢能，政府可多管齐下提供政策诱因，包括延长能源站地契年期及提高中标机率。具体而言，若新建的传统油站或综合能源站承诺涵盖加氢服务，当局可考虑为其地契年期额外延长3至7年，藉此强化业界转型氢能的动力。此外，建议政府在相关的土地或营运招标中，将“提供新能源设施”列为评审准则，向计划增设加氢设施的投标者给予额外评分。
扩大“新能源运输基金”资助范围： 推动氢能发展的关键在于实现氢能车辆的广泛应用。目前，“新能源运输基金”已涵盖部分氢能交通应用的资助。为进一步完善配套，建议优化该基金，将资助范围从现有的购买氢能重型车、氢燃料及建设加氢站，进一步扩展至涵盖车辆维修、组件更换及其他营运成本。举例而言，当局可借鉴内地、韩国及德国等地的经验，研究豁免氢能商用车的隧道与道路收费，或提供指定公共设施的费用减免，藉此全面减轻业界的营运负担。此外，建议将氢燃料补贴的年期由现时的两年延长至四至五年，补贴上限亦相应由60万元提升至120万元。
二) 服务方面
培育本地氢能品质检测能力 : 氢能设备及氢气（通常纯度需要≥99.97%）均需接受严格的定期检测，惟香港现时仍缺乏专属的氢能检测设施。有见及此，政府可考虑在新田、河套或现有检测认证机构基础上，建立“氢气纯度检测中心”与“氢能设备测试中心”，涵盖燃料电池、高压容器、探测器等。若这些本地实验室取得国际认可资格，可凭藉香港的国际公信力优势，吸引内地及亚洲企业来港进行测试与认证，逐步在香港形成“绿色新能源检测服务业”。
三) 供应方面
全方位布局多元氢能供应网络 : 报告建议，香港应分阶段扩大氢能供应网络。在现阶段，鉴于本地煤气管网发展成熟、覆盖范围广，且煤气含氢量高达49%，应充分善用此既有优势。建议优先于用氢需求密集的地点，透过现有管网进行“抽氢”（提取氢气），减少跨区路面运输高压氢气的需要。
在中长期布局方面，香港应就液氢相关的接收、储存、配送、气化过程及加氢站内的安全操作指引展开研究，以助降低长距离及大批量运输成本。同时，应积极探讨固态氢技术，以及利用本地堆填区沼气制氢的发展潜力，全面拓宽多元氢源。
四) 治理方面
强化跨部门统筹 : 在香港迈向2050年碳中和的目标下，持续推进能源转型至关重要。鉴于氢能项目的推展横跨环境、运输、发展等多个决策局，报告建议成立由政务司司长或副司长领导的“能源督导委员会”。该委员会将专责制定短、中、长期的能源规划，透过高层次跨局及跨部门会议，督导新能源项目落地及商业化，并主动对接国家宏观能源与产业发展部署，如“十五五”能源规划及“双碳”目标。同时，建议于环境及生态局辖下常设“能源办公室”，作为委员会的秘书处及执行核心。该办公室应采取“双轨制”的编制：由政务职系人员负责跨部门协调与政策统筹；同时配备工程及能源专才，针对法规修订及项目推进提供科学和专业意见。
环境及生态局气候变化专员李学贤先生在致辞中强调，氢能是香港实现碳中和的关键。政府正全速落实《香港氢能发展策略》，在法规与市场应用上已取得“从零到一”的突破，包括氢能巴士、公众加氢站及为全运会赛事供电等成功试验。
专员表示：“政府正积极拟备与国际接轨的绿氢认证系统，并发挥香港国际金融中心的优势，为绿色氢能推动融资。这场绿色能源变革需要社会各界深化合作，共同突破发展瓶颈，为香港迈向碳中和注入最强大的动力。”
团结香港基金总裁李正仪博士表示：“香港应把握新兴产业机遇，在国家氢能宏观发展战略中确立独特且不可或缺的定位。在国家迈向碳中和的进程中，香港应主动发挥国际融资、标准制定、专业服务及高密度城市应用示范的独特优势。”
团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监水志伟先生指出：“报告提倡善用本地优势，拓展现有‘煤气管网抽氢’及本地垃圾沼气制氢，减低跨境陆路运输成本。中长期而言，随着本港氢能需求增长，可研究液氢及固态氢等多元储运供应模式。”
团结香港基金绿色及可持续发展研究主管萧逸驹先生表示：“香港应积极拓展高增值的氢能专业服务。具体而言，当局应落实绿氢标准与认证体系、提升本地氢能品质的检测与验证能力，并设立氢能专业人才及承办商的注册制度。随着香港引入更多元的绿色能源，上述专业基建将有助打造本地的‘绿色新能源检测服务业’。”
基金会在报告发表后举办“团结卓尔论坛”（论坛），邀请到香港中华煤气有限公司总经理-工商市务及营业江绍权工程师；中国产业发展促进会氢能分会创始人兼秘书长张宇女士；中国石化集团新星石油有限责任公司副总经理栾和新先生；香港科技大学能源研究院院长邵敏华教授，就香港氢能发展作深入讨论。
突破试点：香港氢能发展策略
报告全文：https://bit.ly/4udHd6m
简报：https://bit.ly/4wubzTC
