【2016年7月13日，香港】团结香港基金（基金会）今天发表“房屋市场前瞻及土地供应策略”研究结果，指出虽然预期房屋供应有所增加，但目前的人口结构及社会经济指标显示本港仍有庞大的实质房屋需求尚待满足，中长期的供应情况仍然严峻，政府并无空间放缓建屋及增加土地供应步伐；而由于发展“棕地”困难重重，难以单靠之作为优先的土地供应途径。长远而言，填海及开发新市镇依然是重要而更具效率的土地开发途径。

基金会高级研究员曾维谦预测，香港于2016至2019年每年平均私楼落成量将达1.8万个单位，较之前十年显着高出逾六成。另外追踪过去七年由政府卖地及招标、港铁、市建局及房协四个政府主导的住宅土地供应途径，发现在2014及2015年间，每年提供平均1,400多万平方尺的住宅楼面面积，较之前三年平均值大增七成半。

曾维谦又表示，自重新引入“主动卖地”及取消“勾地表”，市场竞争有所提升。在2009至2015年间，以每年成功买入最多住宅楼面面积的首三间发展商计，有关占比由七至九成显着下降至一半左右。市场参与者增加，可望令住宅单位加快应市。 

虽然预期私人住宅供应将会增加，但研究分析过去30年的数据，例如在2011至2015年间，每年平均初婚、新生婴儿（不计“单非”及“双非”婴儿）及离婚个案，较1986至1995年的十年平均数字还要高。人口结构推动房屋需求。近五年的房屋需求比八、九十年代高。然而，比较上述两个时期，整体房屋落成量却大幅下降六成。换言之，本港仍有庞大、实质的房屋需求。再者，未来公营房屋的供应仍明显落后。2016至2020年预计只有10万个公营房屋单位落成，较《长远房屋策略》订下的目标落差近三成。

曾维谦指出：“团结香港基金认为，香港长期没有大型的土地发展项目落成，是目前房屋供应的一大局限。例如分析2012及2015年政府拍卖及招标土地的来源，若按楼面面积计，在2012年有逾七成来自早于90年代动工的填海用地，甚至上一代新市镇开辟的较大型土地，只有8%来自需改划的发展用地。而在2015年，前者下降至50%，而后者却上升至41%；反映政府手中可用的大型‘熟地’越来越少，而由于需要改划的土地面积明显较小，难以享受大型发展带来的规划效益，间接推高房屋发展的平均成本。”

关于政府土地供应策略，曾维谦表示：“近期社会有意见主张‘棕地优先’的土地开发策略，倡议政府应先完成发展棕地后，才考虑其他选项例如填海。基金会并不赞同有关观点。”

曾维谦续指：“在土地严重不足的大前提下，我们支持检视现时的棕地使用情况，将现时未被妥善利用的土地资源加以善用。但是基金会不赞成以棕地、或任何特定的土地供应途径作为优先的策略。以发展棕地为例，必然牵涉收地、搬迁、安置和赔偿等问题相当复杂。事实上，分析未来几年将落成的公营房屋项目，一旦涉及类似的问题，发展往往旷日持久，例如元朗邨、葵涌警察宿舍的重建，以及紫田村的发展等。其中，紫田邨项目由开始收地，至公屋落成共经历了近10年。基金会认为，在探讨土地供应的策略上，需要考虑不同方案所需要的时间；长期而言，填海及开发新市镇依然是重要而更具效率的土地供应方案。”

基金会副总干事及公共政策部主管黄元山表示，研究结果显示，本港的土地及房屋供应，仍然令人忧虑。他说：“虽然私人住宅在短期内能达政府订下的供应目标，但公营房屋却明显落后。中期而言则面对更多变数，能否持续达标取决于改变土地用途以至几个新发展区的推展进度。再者，根据基金会首份土地房屋的研究报告，若要改善港人生活空间及配套水平，香港在未来30年需要发展逾9,000公顷土地，土地需求极为庞大。这反映出建立土地储备的重要性，希望政府在未来的规划可以更具视野及远见，顾及香港的长远发展需要。”

“房屋市场前瞻及土地供应策略”研究，是团结香港基金继早前发表“土地房屋”研究报告后的延续研究及分析，目的是向市民大众提供最新的房屋市场及土地供应数据，让市民对整体状况有更清晰的瞭解。“土地房屋”研究报告于去年（2015年11月）发表，主要建议政府实施“补贴置业计划”协助公营房屋住户置业，及支持多管齐下，增加土地供应。