【2016年12月13日，香港】团结香港基金今日发表首份老龄社会研究报告，报告指出香港面临前所未见的人口老化挑战。基金会倡议政府建立个人化综合护理系统，系统主要包括“慢性疾病管理医疗券计划”及“健康促进网络”，能够提升整体人口的健康状况，减少社会对医疗及长期护理服务的需求。 报告亦建议政府和社会各界合力构建“盛龄城市”，以便为老龄化社会的来临做好充分的准备。

团结香港基金总干事郑李锦芬女士表示：“香港作为全球收入最高的地区之一，政府必须制定与我们经济实力匹配的政策，因应社会人口老化所洐生的各种需求，提供适切的服务。我们希望这份报告能促成政府与社会各界合作，为所有曾为香港打拚成长的‘战后新生代’安享晚年作出贡献；让老弱有所依，老壮有所为。”

香港人口结构将大幅改变

按照推算， 香港人口的年龄中位数将在2064年达到51岁*；每3个人就不只有1 个是65岁以上长者。人口结构变化将引致劳动力下降，医疗及长期护理的开支亦将攀升，并对香港的经济及社会发展构成重大挑战。我们预计2064年的劳动参与率将从2014年的59.3%急跌至48.6%；长者赡养率则会倍升，即每1,000名劳动适龄人口需要赡养567名长者*。

人力资源是社会宝贵的资产，不论老幼都可以为社会作出贡献 。可是根据统计处的数据，本港45岁以上人士罹患至少一种慢性疾病的比率急剧上升。相比14至25岁的年轻人，45至64岁的人士患上至少一种慢性疾病的风险高出6倍，65岁以上长者更高达18倍。社会有责任为各年龄层的人士提供充足的医疗服务，让他们能够保持健康的体魄。

建议推出医疗劵计划

为促进人口健康，基金会建议政府推出“慢性疾病管理医疗券计划”。计划兼顾疾病预防和管理，一方面资助45岁或以上人士每人最高1,000港元进行身体检查，以便及早诊治；另一方面，为高血压和糖尿病（本港最普遍的慢性疾病）的患者提供每年3,040港元的医疗费补贴，让他们使用社区内的私营基层医疗服务，充分利用社区的医疗资源。

不过，鉴于计划可能对社区基层医疗服务造成压力，报告建议分阶段推行计划。研究显示，低收入家庭罹患多种疾病的机会较高，故报告建议先以低收入家庭作为试验，若试验计划成效理想，便可考虑推展至较高收入家庭。

建立健康促进网络

另外，本港长者入住安老院舍的比率为6.8%，较经济合作暨发展组织（OECD）国家的平均比率高。为照顾社区内不同长者的需要，报告建议衞生署、医院管理局和社会福利署，以至私营长者服务机构，建立地区的合作夥伴关系，为长者提供有系统的个人化综合护理服务，称为“健康促进网络”。

网络将涵盖健康推广、预防保健服务、基层医疗及复康服务等。报告指出，我们需要全面检讨政府架构、社区、社会福利、医疗、院舍及家居相关配套的基础设施。

负责领导是次研究的香港中文大学赛马会公共衞生及基层医疗学院院长杨永强教授指出，社会需要采取新思维和态度看待老龄化问题，因为人口老化不只带来挑战，同时为我们创造了机遇。

杨教授表示：“社会需要投放资源，令香港成为‘盛龄城市’。根据世界衞生组织的“健康老龄化”架构，我们提出了‘盛龄城市’的九大支柱，我认为香港各界应该携手合作，透过官商民协作模式，制订老龄化政策。”

杨教授强调，重新厘定退休年龄、鼓励跨代共融的文化、应用创新科技等，都有利建设可持续的老龄社会环境，从而释放老龄人口的潜能，最大限度发挥社会资本，将人口老化的挑战化为社会受益的机遇。

*如果不包括外藉家庭佣工，香港人口的年龄中位数将在2064年达到53.5岁，而每1,000名劳动适龄人口需要赡养658名长者。