【2015年11月9日，香港】团结香港基金今天发表“土地房屋”研究报告，倡议政府推行“补贴置业计划”，日后所有新建公营房屋，都以提供“置业”机会为目标，并放宽公营房屋的“补地价”政策，以帮助无法负担市场楼价的家庭置业。报告亦呼吁各界支持加快填海、改变土地用途及落实新发展区的项目，以增加土地供应，彻底解决香港土地不足导致楼价高昂及阻碍其他民生设施发展的问题。报告并建议政府检讨现行的审批程序，拆墙松绑，加快土地开发。

是项报告以“地尽其辟、百堵皆兴，屋尽其利、万家受惠”为主题，就本港的土地及房屋政策进行深入研究并提出建议，也是团结香港基金对香港实况及未来发展的首份研究报告。研究项目由香港大学经济学讲座教授兼团结香港基金顾问王于渐教授带领，基金研究部成员支援。王于渐教授今天联同团结香港基金总干事郑李锦芬女士、基金会副总干事兼公共政策部主管黄元山先生，及研究员曾维谦先生在发布会上介绍了研究成果和建议。

研究提到，2015年香港住宅楼价较伦敦昂贵38%，较纽约昂贵68%；居住空间更只有上海、新加坡、深圳的三分之二，甚至更少。2011年人口普查数据显示，香港有237万个家庭，其中有53%是业主。居屋及公屋（租置）业主占香港家庭的18%，共45万户。而当中38万户由于尚未“补地价”，故并不拥有全部业权，亦不能在自由市场买卖其单位。而在土地开发方面，过去十年，填海土地只有不足100公顷，与再之前十年填海土地逾1,000公顷比较，填海工程几乎陷入停顿。

研究报告倡议政府推行“补贴置业计划”，放宽公营房屋的补地价政策，让更多家庭可以选择成为真正业主，分享香港经济繁荣带来的财富。由于房屋问题的根源在于土地供应严重短缺，研究报告指出，未来30年香港需要开发的土地，等同三个沙田新市镇，发展面积逾9,000公顷土地，才可以应付约120万的人口增加、经济发展及社会设施的需求。

王于渐教授在发布会中指出：“为了彻底改善香港基层居民的住屋问题，我们建议今后所有新建公屋，都以提供‘置业’为目标。分为‘补贴出售’单位，让有能力置业的家庭购买；另外就是‘先租后买’单位，让未有能力的家庭先上楼租住然后再买入单位。”

他表示：“为了避免公营房屋住户追赶一个浮动而又没有保障的补地价目标，我们提出几个计算原则，供社会讨论。第一是无论楼价升跌，都锁定于入住时的地价；第二是提供更吸引的折扣地价，并锁定于这个特定金额；第三是将入住时的未缴地价与日后补价时的市值比较，以较低者为准；第四是一如新加坡般无需补地价，全数由政府补贴。”

王于渐教授认为：“实施补贴置业计划的长远目标是八成香港家庭都拥有自己的物业，日后更可以‘楼换楼’，重建住房阶梯，分享香港经济繁荣的成果。具吸引力的‘补贴置业计划’能给政府较大机会收回建房的投入成本，既可以释放房屋资源的价值，又可以用来支付其他急切的社会开支，实在是一举多赢。”

在开发土地方面，研究报告建议，政府必需加快改变土地用途及落实新发展区；长远方面，政府须要建立土地储备，因应市场变化迅速解决供求失衡问题。

团结香港基金研究员曾维谦表示：“移山填海向来都是我们最有效的造地方法。现时政府提出位于香港岛和大屿山之间的700公顷人工岛，以及曾经提出在长洲以南一个千多公顷的大型人工岛，都值得社会认真考虑。此外，绿化土地和郊野公园占香港土地面积67%，远高于伦敦的38%和新加坡的8%。海洋和绿地都有无可置疑的环保价值，但在土地严重短缺的情况下，建议社会各界灵活理性地作分析讨论，在维护大自然生态的重要前提下，拨出适量空间以解燃眉之急。”

团结香港基金副总干事及公共政策部主管黄元山先生表示：“要解决土地房屋问题，希望政府力求进步，认真考虑拆墙松绑，例如加快厘清不同部门间的权责，整合审批流程；改革综合发展区制度，减少对发展限制；以及增加补地价计算机制的透明度等。”

团结香港基金总干事郑李锦芬女士于发布会上亦表示：“土地供应是香港经济发展、市民安居乐业，以及所有民生福利的先决条件。基金会将会就土地房屋问题，分类别、分阶段提出研究报告，供社会各界讨论，目的是抛砖引玉，集思广益，为香港未来的可持续发展出一分力。”