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【2023年8月23日，香港】团结香港基金（基金会）今日举办“香港造地发展及融资经济论坛”，邀请多位重量级嘉宾、专家、经济学者、商界代表等就交椅洲人工岛及北部都会区项目的造地发展、经济效益及融资方案进行交流。

基金会一直十分重视香港的土地发展及房屋供应，包括在今年八月上旬发布就新田科技城的发展建议、四月发表的年度“十年房屋落成量预测2023”，以及去年发布的“交通基建先行 全面驱动新界北发展”倡议文件。基金会以多角度分析，为政府提供精准建议，推动社会共识，助力项目高效推进。

基金会邀请香港特别行政区政府发展局（发展局）为论坛合作机构，并荣幸获香港特别行政区政府财政司司长陈茂波先生及发展局局长甯汉豪女士作主礼嘉宾及主题演讲。

财政司司长陈茂波先生致辞时指出，充足的土地供应，是打破发展制约和解决市民住屋问题的金钥匙。本届特区政府上任以来，全力以赴，提速、提量、提质、提效，全方位增加土地供应以及配套交通基建，支撑香港迈向高质量发展，提升市民的生活质素。他表示：“我们推动香港土地供应充足的决心，绝不会因为短期市场的波动而有所动摇。推展北部都会区和交椅洲人工岛等造地项目均有其必要性，对香港未来的社会和经济发展非常重要。我期望社会各界支持特区政府多管齐下、全力以赴，回应市民对更美好生活的期盼。”

发展局局长甯汉豪女士在主题演讲中指出，政府在推动北部都会区和交椅洲人工岛两大项目的房屋及经济发展时，必定会融合智慧、环保及具抗御力的概念，并保育具高生态价值的地区及天然岛屿，做到可持续发展的社区，发展和保育并存。两大发展项目在落实“可持续规划及城市设计”概念；采用综合智慧、环保及具抗御力基建系统；推行绿色出行及积极保育四方面均具备优越条件，可透过绿色金融在市场融资。她表示：“香港是世界闻名的国际金融中心，在推展大型发展项目亦有丰富经验。我们对于能够集思广益找出适度运用市场的融资组合是非常有信心的。”

团结香港基金总裁李正仪博士表示：“交椅洲人工岛和北部都会区两个计划已积极推进，我对此十分期待，有望在不久的将来为香港提供充足的发展土地，并建立起稳健的土地储备基础，促进城市可持续发展。基金会冀透过今天的论坛，汇集多位专家学者和业界翘楚深入分析两个造地及融资计划，为市民释除疑虑及加深了解的同时，亦为项目集思广益、精益求精。我对香港社会的未来发展充满信心。”

北部都会区提供逾3,000公顷新发展土地，项目目标是五年内为所有发展项目启动收地程序，十年内完成平整四成新发展土地，以及落成四成新增住宅单位。北部都会区会提供多元产业用地，并规划发展新田科技城、现代服务业中心等大型主题项目，助力香港与其他大湾区城市进行高质素经济对接，把握多元及深度的创科及商贸机遇。

交椅洲人工岛则会开辟1,000公顷全新土地，发展香港第三个核心商业区，与北部都会区构成“南金融、北创科”的新产业布局，为香港经济注入新动力，提升整体竞争力。此外，人工岛上有多个以15分钟生活圈概念规划的宜居社区，由环保集体运输系统连接，为市民提供理想的生活空间。

论坛的首个座谈环节邀请多位经济学教授和研究专家，讨论造地如何带动香港经济发展，讲者包括香港大学首席副校长及经济学讲座教授王于渐教授、香港科技大学经济学系兼任教授及荣休教授雷鼎鸣教授、岭南大学校长及经济学讲座教授郑国汉教授、香港中文大学经济学系客座教授宋恩荣教授，以及团结香港基金副总裁兼研究部联席主管叶文祺先生。高力香港董事总经理刘振江先生担任座谈环节主持人。

第二个座谈环节集中讨论如何推动造地融资，讲者包括香港中华厂商联合会永远名誉会长黄友嘉博士、香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所杰出研究员及经济学荣休教授廖柏伟教授、香港金融管理局助理总裁（外事）许怀志先生、香港银行公会署理主席兼中国银行（香港）副总裁陈文先生，以及香港机场管理局财务执行总监李沛铿先生。团结香港基金副总裁兼研究部联席主管水志伟先生担任座谈环节主持人。

1. 财政司司长陈茂波先生，发展局局长甯汉豪女士，团结香港基金总裁李正仪博士，一众座谈环节讲者，团结香港基金理事会理事、研究委员会成员以及支持机构代表合照。

2. 财政司司长陈茂波先生致辞时表示，充足的土地能增强发展动能，为市民提供优质的就业机会。北部都会区将成为重点企业的进驻点，形成群聚效应，与大湾区兄弟城市有更全面和协同的发展。交椅洲人工岛的相关经济活动则预计为香港带来每年约2,000亿元的增加值，占本地生产总值约百分之七。两个项目都具有庞大的经济效益，都是具经济效益、值得投资的项目，有多种的融资方法可以为两个项目在市场筹集资金。不少企业和金融机构都认同项目的发展潜力，表达希望参与其中。

3. 发展局局长甯汉豪女士于主题演讲中表示，在造地带动经济的同时，必须要做到可持续发展。政府在推动北部都会区和交椅洲人工岛两大项目的房屋及经济发展时，必定会融合智慧、环保及具抗御力的概念，并保育具高生态价值的地区及天然岛屿，做到可持续发展的社区，发展和保育并存。

4. 团结香港基金总裁李正仪博士表示，⼟地是所有⺠⽣和经济活动的载体，不论是房屋、社福设施、公园、或是办公室，都需要有充⾜的⼟地发展，满⾜市⺠需求。作为一个香港人的智库，团结⾹港基⾦⾃成⽴之初，已经意识到⼟地问题是⾹港社会问题的“重中之重”。

5. 香港大学首席副校长及经济学讲座教授王于渐教授表示，交椅洲地理位置上连接了香港经济高度集中的港岛、九龙南部区域以及新界的居民区，能够对香港各区产生协同效应。交椅洲发展亦可以引入特殊机制，更具灵活性。

6. 香港科技大学经济学系兼任教授及荣休教授雷鼎鸣教授表示，交椅洲人工岛和北部都会区的效益将远超项目成本。他又指，面对地缘政治的不稳定，将外汇储备转化为土地储备亦对降低地缘风险有一定意义。

7. 岭南大学校长及经济学讲座教授郑国汉教授表示，造地和开发土地都需要长时间的准备工作，政府应该在经济低迷时为将来投资，以创造更多价值，为下一轮经济发展周期的到来做准备。

8. 香港中文大学经济学系客座教授宋恩荣教授表示，北部都会区的规划可以改变香港以往传统以维港两岸为中心的发展思路，打造“南金融 北创科”的新格局。交椅洲则可以进一步完善北部都会区和南部金融中心的交通布局，亦可以完善港岛往机场方面的交通。

9. 团结香港基金副总裁兼研究部联席主管叶文祺先生表示，造地及新市镇填海并非史无前例。香港发展用地的比例远低于新加坡。他亦认同财政司司长所言，经济波动不应影响长远的造地规划。反之，经济下行更应开展更多大型基建，因为基建属逆周期、扩张性的财政政策，能带动经济、创造就业，发展成本亦会随之下降。

10. 高力香港董事总经理刘振江先生担任第一个座谈环节主持人，他表示政府已下定决心要以不同方式创造及发展土地，亦利用产业政策，引入创科等行业。

11. 香港中华厂商联合会永远名誉会长黄友嘉博士表示，作为国际金融中心，香港在债券方面还有许多发展空间。政府可凭藉这两个属香港未来十五至二十年最大的投资项目，进一步深化债券市场，让市民有参与感。

12. 香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所杰出研究员及经济学荣休教授廖柏伟教授表示，政府短期内可能会出现财赤及现金流问题，而获得现金的方法就是发债。一定要发零售债券，令市民可以通过买债参与两个项目。基建最适合发长期债，因为其收益也具长期性。

13. 香港金融管理局助理总裁（外事）许怀志先生表示，因为香港财政储备依然充足，联系货币制度非常稳定，加之两个项目并非是一项开支而是一项投资，投资者及评级机构对香港的信贷评级非常有信心。

14. 香港银行公会署理主席、中国银行（香港）副总裁陈文先生表示，香港银行公会署理主席、中国银行（香港）副总裁陈文先生表示，发债中有两点是最关键的，一、是项目本身的经济价值—产出是否大于投入；二、是我们要解决资金流“时间差”的问题。

15. 香港机场管理局财务执行总监李沛铿先生表示，从机场三跑的项目来看，650公顷的填海用地比本身的岛屿面积大50%。项目资金全来自融资，并以三个方式进行：营运营余、用者自付及发债。他续提到，公私营合作模式需要双赢。

16. 担任第二个座谈环节的主持人、团结香港基金副总裁兼研究部联席主管水志伟先生表示，在交椅洲人工岛以及北部都会区推展造地计划，为香港带来的庞大社会及经济效益实无可置疑。