撰文：经济日报记者 余敏钦

土地供应专责小组推动社会为觅地达成共识，小组成员、团结香港基金副总干事黄元山称，首要让公众认识整体土地需求，单一的土地供应选项不足以满足庞大需求，倡大规模填海。

近年政府改划土地、推动填海、新界发展区均引起社会争议，黄元山认为，社会一直不能够为土地供应产生共识，关键在于对于土地需求缺乏。

“以为只是天热 其实是火灾”

“无一条大数去讨论，公众不会知道现时缺地的严峻程度。”他以火灾作为比喻，认为公众对现实情况无深入了解，就难以作出取舍应对。“好似你觉得热，以为只是天气炎热，只需要开风扇降温，但原来现实是火灾，需要的是救火、逃生”。

事实上，目前社会上对未来土地需求的“大数”众说纷纭，由官方在《香港2030+》内提出未来30年土地需求近4,800公顷，目前仍短缺约1,200公顷，但亦有民间及环球团体如本土研究社等提出质疑。

倘靠单一土地供应 难应付需求

黄元山反而认为，即使是官方亦低估土地需求，尤其是低估社会追求改善居住环境，所产生的土地需求。根据他所属的团结香港基金所发表报告，预测未来30年土地需求达9,350公顷，单是住宅土地需求就接近3,000公顷。

“公众对于9,000公顷有否概念？是相当于3个沙田新市镇的面积。以一个横洲面积约30公顷（33公顷）计算，就相当于300个横洲。试问能够在哪里觅来300个横洲？”黄元山由此推论出，无论是棕地或者是其他发展方案，靠单一土地供应选项不足应付所有需求。

对于有环保团体倡议控制新移民人口，减少土地需求，黄元山质疑，这种做法是否合乎本港开放、包容的核心价值，现时本港8至9成人口均是移民后代，经过努力建设得以安居乐业，封城锁港并不符合香港的价值，而未来移民增长比率较以往已经大幅放缓，本地居民亦有改善居所的需求，故此应该努力造地满足需求。

不同土地供应方法会有不同的时间性、可以提供的土地规模不同，能够短时间提供的方法如改划土地，所能够提供的土地规模却相对较少。黄元山认为，本港现时需要的是能够大规模、持续提供土地的方案，而填海属于合适的方案。

基金会早前就建议在长洲以南、南丫西、屯门及将军澳等填3,490公顷，而当中长洲以南填海2,200公顷的人工岛，将用作发展货柜码头及棕地作业，以重置现有葵涌货柜码头，腾出作为住宅发展。除了维港以外填海外，社会亦值得探讨在发展郊野公园边陲的发展空间。