撰文: 廖美香 团结香港基金执行总编辑，水志伟 团结香港基金高级研究员

一名政府高官早前在网志上，尝试反驳“香港科研投入过低”的论述。他其中一个解释，是香港没有军事研发需要，认为若排除由军事和制造业带动的研发开支，我们的科研投入理应接近区内先进经济体的平均水平。我们认为，港府不宜低估科研投入过低的症结，须予以正视。

港非国防研发投入远逊台星韩

外界总有一个想像，研发总投入之中国防占较高水平，但其实并非如此。据笔者综合资料显示（见表）：韩国2014年研发总投入占生产总值4.29%，但是，非国防研发投入占生产总值4.14%，比例高达96%。新加坡情况与韩国相若，约95%的研发投入与国防无关，非国防研发占生产总值2.07%。台湾国防研发投入的比重稍高，但非国防研发投入仍占总研发投入超过八成，达生产总值2.47%。

数字说明，邻近经济体的军事需要并没有主导当地的研发活动，减去她们的国防研发投入后，总研发投入占生产总值百分比仍大幅抛离香港。显然，香港科研投入过低是一个事实。

重视创新提升制造业

由于韩国、新加坡及台湾对科研投入的重视，她们的科研产业远远占优。正因港府忽视科研，令香港制造业亳无竞争力，削弱至今只有约1.5%。韩国便因科研优势，成为制造业强国。2014年韩国政府推出一项“制造业创新3.0”计划，推动产业升级。据报，2016 年韩国政府更大力资助云端运算业达9.14 亿美元，较去年增57%。

台湾方面，半导体制造业享有先进制程领先优势，加上物联网及车用电子等智能应用的兴起，能满足国际电子厂商需求，将为台湾出口带来利好因素。

韩国及台湾的制造业均占GDP（本地生产总值）约三成。至于人口只有558万的新加坡，也没有忽视生产业的经济效益。2014 年新加坡制造业占GDP18.8%。今年新加坡政府财政预算案重申企业和创新推动经济的重要，宣布推出“工产转型计划”，以引进科技和创新为重点。

重视香港后工业化

香港官员必须理解：科研投入虽有风险，但不投入风险更大。无论韩国、台湾及新加坡都已意识到科技是带动经济的火车头。韩国对科研投入，因而三星手机的制造创造竞争力，世界闻名；台湾科研的投入造就了其半导体及电脑行业的兴旺。

新加坡的市场一如香港般细小，但其非国防研发总投入占GDP 2.07%，比香港0.74%多。新加坡对科研的重视，令人感到其成就指日可待。她打造智慧城市的表现，已远胜香港，并正在研制无人驾驶舱及城市灾害模拟。

反观香港政府，似乎对香港科研投入的迫切性仍未着力。尽管香港制造业只占GDP 1.5%，但不意味着香港整体研发开支不必增加。因为，香港科研及工业界都在推动“后工业化”，包括利用生物科技、新材料、机械人、绿色科技等先进技术，蜕变出先进、创新的产业。

我们认为，香港不从事制造及生产工序，不意味着不去做科研。香港邻近内地经济腹地，优秀科研人才可将先进的技术引入内地生产，互补优势。再说，港府应鼓励港人把科研理论转化为商业产品，产品于内地制造，港人在香港负责设计及营销。

总之，香港的科研投入极低，港府绝不能误以为与区内其他先进经济体相若，科研资源无论投到制造业或是服务业都是必须。反之政府应作为先行者，在应用科研上增加资源调拨，包括研资局拨款由12 亿元增加至20 亿元，并增加500 亿元作为研资局的基金储备，才有望拉动商界共同增加本港研发投入，拉近与其他亚洲“三小龙”的差距。

注1：新加坡国防部预算只标示开发（development）的部分，因此实际的非国防研发投入应比估值稍低注2：台湾国防部指2014年台湾国防预算共27.61%用于研发和购置装备，这里假设27.61%全用于研发，因此实际的非国防研发投入应比估值高资料来源：本地生产总值数据来自世界银行及联合国；研发投入数据来自经济合作与发展组织、相关政府的国防及统计机构的文件