政府日前发表新一份财政预算案，除了继续向市民“派糖”，也有提出措施回应市民普遍关心的土地房屋问题。紧随其后，新一个财政年度卖地计划亦对外公布，披露了更多土地房屋政策的落实细节。综合有关措施，虽未见太多惊喜，但反映政府正从三个方面积极作为：一是继续扩容增量确保未来房屋供应达标；二是不受市场波动影响维持稳定供应土地；三是更多利用市场力量应对青年住屋诉求。只要能够持续地积极完善政策细节，谨慎应对市场变化，相信能在疫情后奠定未来十年的土地房屋供应基础。

组装合成增量 运输基建扩容

预算案提出一系列建造业创新科技应用的措施，包括研究及落实加强“组装合成”组件供应链，以及探讨于“北部都会区”设立生产和贮存用地。这将能有效配合去年施政报告所公布，在第二个五年期（即2028/29 至2032/33 年度）不少于一半公营房屋项目必须采用“组装合成”建筑法的目标。我们期待相关措施能够提升建筑效率，增加市民对于政府实现公营房屋供应“头轻尾重”目标的信心。

预算案也表示将继续推动《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》，及于今年第四季构建香港未来的主要运输基建发展蓝图。我们进一步建议政府必须在政策局层面，共同制定优先次序及相应的具体落实时间表，以配合熟地供应及房屋落成进度。这将可确保未来交椅洲人工岛及“北部都会区”等大型项目都能有序地发展，减少居民成为“开荒牛”的情况，亦可让建筑业界适时供应人手，稳定建筑成本及工程质素。

潜在供应增加 注意市场变化

近月投地气氛转淡，但政府仍然继续维持推地步伐。2023/24年度卖地计划有12幅住宅用地供应，预计全年潜在土地供应可兴建约20,550个单位，比《长远房屋策略》的12,900个单位年度估算需求高出约60%。我们亦见卖地计划中首次纳入东涌东填海区用地，显示该区域的土地供应踏入收成期，为政府的十年熟地供应计划创造一个好开局。

值得注意的是，过往实际成功批出的土地供应与潜在土地供应均存在落差，除了政府未必在年内全数推出卖地表上的土地，面对近月已经出现两幅住宅用地流标，未来推出的土地也可能会因应市场状况而出现流标情况，最终单位数目仍有变数。

至于商业用地供应方面，现时写字楼空置率仍然偏高，加上未来数年为商厦供应高峰，大批商业楼面尚待消化，因此虽然今年推出的三幅商业地皮都位处市区黄金地段，具有相当的商业价值，但政府仍须小心处理流标风险。由于政府并非为追赶供应而“无底价”地盲目批地，因此最终土地供应数字还取决于政府与发展商在地价方面的角力。

回应青年诉求 应考虑更多细节

政府在卖地计划中首次加入兴建青年宿舍的相关卖地条款，利用市场力量加强支援青年住屋需要，我们欢迎有关措施，但同时也关注当中的运作详情。除了支援青年住屋需要之外，现有的青年宿舍也会包括活动室及休息室等设施帮助青年健康发展。由于东涌第106A区的青年宿舍将会与私人住宅混合发展，当中的执行细节需作详细考虑和规划，以平衡不同群体的生活需要。

至于青年及首次置业家庭十分关注的置业优惠措施，预算案调整了多年未有变动的从价印花税税阶。由于从价印花税税阶调整涉及数额不大，并非置业成本的主要组成部分，相信不太会影响楼市。

总括而言，财政预算案中的土地房屋措施目标清晰，持续扩容增量。卖地计划则配合落实更多先前提出的政策细节，维持供应步伐，增强了市民对未来十年土地房屋供应达标的信心。展望未来，预计未来五年的土地供应即将迎来新发展区和新市镇扩展区的收成期，但我们提醒政府在乐观中仍须不忘审慎，贯彻落实基建先行，以及为发展程序提升效率及拆墙松绑的措施，全力向目标迈进。