撰文：团结香港基金医疗及社会发展研究主管 田诗蓓

政府在本月上旬于立法会展开《2021 年医生注册(修订)条例草案》首读，改革建议虽令人鼓舞，却也只是开端。社会各界需继续密切讨论细节，确保香港能善用是次立法的宝贵机会，为本地医生供应加大开源。

例如在现时已刊宪的草案上，虽有清楚列明特别注册委员会的设立及职能，包括订定非本地医学院颁授的认可医学资格名单以确定申请人的本科医学资格；然而在专科资格批核上，现时建议偏向由香港医学专科学院（医专）处理，细节亦从缺。我们最新发布的研究显示，在此安排上绝对仍有斟酌的空间。

参考新加坡的做法，当地政府授权独立专科医生认证委员会，负责制定和执行非本地培训专科医生的认证资格，与负责本地培训的专科学院分工明确。该独立专科医生认证委员会对加入专科医生名册的申请提供多重途径，例如：

• 持有英、美、澳、加、和香港认可专科资格、或

• 在欧盟第93/16/EEC指令所列院校受专科训练，并达到指定专科工作年数的申请、或

• 未获指定地区专科资格，但在受训地区有规模的公营医疗机构累积一定工作年数，并获新加坡同侪肯定其专业成就。

这些安排富弹性，循多方面验证申请人的专科执业能力。一清二楚的申请程序和要求，与本港现时对非本地医学资格含糊不清的认可准则亦大相径庭。

吸纳充裕优秀人才 政策需同时确保“质”与“量”

资历不只取决于“一张沙纸”，更多的是实战经验和同业口碑。要准确地鉴定申请人的专业质素，张弛有道和多角度的评核制度至为关键：一方面能为引入非本地培训医生的质素把关，另一方面亦能改善本港现时艰涩的申请关卡，避免因不合时宜的程序，令合适的申请人打退堂鼓。

除了为草案提出的“特别注册”途径设立特别注册委员会外，我们相信本港亦会受惠于成立一个新的独立专科医生认证机构，集中资源专门负责审核、认证可纳入专科名册的专科培训课程及专科医生；与医专相辅相成，让后者能主力负责本地延续医学教育、专科研修执业及医学研究。

我们亦建议独立认证机构应包括国际专家成员，并承诺让申请审批过程变得更透明而迅速，助有意的合适海外申请人尽快来港就业，服务广大市民。（详情可参考团结香港基金《增加人手 优化制度 缩短轮诊时间 纾解医疗郁结》研究报告 —— 建议4）

本地医生数目下降，人力资源短缺亦非一朝一夕。我们的研究团队将继续紧密跟进本地医生严重短缺的弊病，博采群议，透过不同政策建议拆墙松绑，期望本港医生比率能尽快“止跌回升”，避免令市民延误改善健康良机。