早前房屋局接受立法会质询，并就青年轮候公屋情况引述了《2022年公共租住房屋申请者统计调查的主要结果》（调查结果）的相关数据答覆，引起社会热烈讨论。

调查结果显示，近四成非长者一人申请者在30岁以下（即约3.8万人），且当中又有近八成人持有专上或大学学历。由于目前制度不鼓励年轻人轮候公屋，其优先顺序最低，意味着这批较高学历青年在未来近30年的人生中，须维持大幅低于全港中位数的低收入水平，才有可能获派单位。这种情况有违社会期望，即精英青年应该积极进取、力争上流，而非依赖公屋这个保障基层住屋的安全网，也因此触发了大众对青年“躺平”现象的焦虑。

青年“躺平”非刻意 收入难追上楼价

然而，笔者认为大部分香港青年并没有刻意压低收入“躺平”。这从当局抽查青年相关公屋申请时，发现有四至五成申请者收入超越申请限额，便可大概得知。至于为何很多年轻人即使并无“躺平”打算，仍会选择申请公屋？这与他们希望能够满足自身住屋需求，例如拥有自由充足的个人生活空间，或结婚后迁离原本居所等，但实际上却无力负担私人住宅价格有关。

香港一般结婚生育年龄约30至34岁。笔者曾根据政府统计处人口普查及差饷物业估价署的私人住宅售价指数数据，针对该年龄层的置业负担能力做分析。以名义价值计算，过去20年间学位毕业生收入增长约20%，惟同期楼价足足上升了近4倍；假设承做九成、为期30年的按揭，学位毕业生于2001年可负担的最大单位面积约800至1000尺，但到了2021年则只能负担得起不到270尺。即使目前楼价已从2021年高位下跌约26%，不过对该年龄层的青年仍难以负担。资助房屋成为多数人的唯一置业选择。

资助屋供不应求 优先权值得探讨

因此，除了少数个别例子，大部分青年申请轮候公屋只属无奈之举：一方面是在社会上打拼的过程中，提前布局未来住屋保障；另一方面则是打算通过获取“绿表”资格，增加成功申购居屋的机率。这比起“躺平”，更像是为求争取有限资源的“内卷”行为。

早前当局表示将探讨“青年未来置业储蓄计划”以协助青年置业，参与计划的青年在储蓄置业首期达一定年期之后，购买资助房屋时可享有优先认购权。虽然暂未有更多细节，但笔者认为有关计划的概念可取，尝试引入类似新加坡或内地城市以公积金支付楼价的制度优点，也能够减低目前抽签制度导致的无力感，值得深入研究。

然而，考虑到过去20年香港新建成房屋单位供应呈现“M”形分布，私人住宅和公屋分别各占超过40%，而出售资助房屋仅占10%，目前资助房屋实供不应求，2023年居屋计划就出现超额认购18倍的情况。假如资助房屋整体供应没有增加，但却加入更多细分群体的优先认购权，则有如“拆东墙补西墙”，或会影响青年以外其他有需要群体的置业机会。

绿置居成切入点 循序渐进增供应

要长远解决青年置业“上车”问题，不能只是“把同一块饼分得更细”，还需要“把饼做大”，提供更多资助房屋供应。考虑到目前增加资助房屋供应时，还须同时兼顾公屋轮候时间能否达标，当局可先利用绿置居与公屋的“可互换性”，在未来5年时间物色更多合适项目，以增加绿置居在公屋／绿置居项目的单位比例。与此同时，为鼓励“绿表”人士交还所住的公屋单位并自置居所，当局也有需要逐步提高资助房屋单位面积。之后，在绿置居供应充足的前提下，则可调高居屋的“白表”配额比例，以增加“白表”申请人置业机会。这样应能在中短期内，适量增加中低收入青年的可负担置业机会。

到了第二个5年期，在缩短公屋轮候时间的压力降低之后，可增加公营房屋当中居屋单位的比例，以协助更多“白表”家庭成为业主，届时也将具备更充足条件落实“青年未来置业储蓄计划”中的青年优先认购权措施，并能够向青年群体提供更大面积、更适合规划家庭发展的单位。

活用资助屋存量 过渡期增“白居二”

然而，一般房屋发展周期长达4至5年，不论是调整公营房屋供应比例，还是增加资助房屋整体供应量，均需时部署，但不能因此窒碍青年发展。目前香港资助房屋存量有近45万个单位，其中绝大部分均未补地价；交投主要依赖每年仅4500个“白居二”（白表居屋第二市场计划）配额，单位流转并不活跃。此外，目前“白居二”配额中，家庭与一人申请者的比例分配为9：1，即每年最多只有450个未婚青年能够通过价格相宜的二手资助房屋去置业。

考虑到不少资助房屋业主也有换楼需要，加上未补地价的资助房屋存量庞大，并不存在厚此薄彼的资源分配问题，当局不妨考虑增加“白居二”配额及一人申请者配额，甚至全面开放“白居二”市场，令符合“白表”资格人士都能够得到一次购买未补地价二手资助房屋单位的机会，将能在短期内纾缓青年置业需求。

高学历青年申请轮候公屋，实非出现“躺平”现象，更多是反映青年出于对未来住屋不确定性的焦虑，在选择有限的情况下，迫于无奈提前部署。香港的未来，需要由追逐梦想的年轻人共同构筑，才能成就更亮丽的发展。及时增加不同房屋选项，缓解青年在居住问题上的焦虑，方能够令青年专心发挥所长，全心贡献香港未来。