
运用GIS技术 助公营房屋供应提速

运用GIS技术 助公营房屋供应提速

原运输及房屋局(现已分拆为运输及物流局和房屋局)月前更新了未来5年公营房屋预测建屋量,再有多个项目的完工日期往后推迟;房委会也公布了新一季公屋轮候时间,一如意料地续创新高。多年来社会大众似乎已对公营房屋供应数字落后屡见不鲜,但对于瑟缩劏房等待上楼的基层市民,以及无力上车的夹心阶层来说,这些数字依然是噩耗。
社会各界正密切关注新一届政府将如何解决公营房屋短缺,特首李家超提出成立行动工作组督导项目进度、精简发展程序、重启私人参建,更广泛地运用不同建筑科技等多项政策,值得期待。然而,如果市民想要追踪政策效果,随时随地监察公营房屋项目进度,又可以通过甚么途径?
建一站式平台 披露各项目进度
我们过去曾在不同研究报告中多次指出,公营房屋披露水平远低于私人住宅,发展过程有如卷入“资讯黑洞”之中,外界难以清晰追踪进度。因此,政府有必要建立一个“一站式”平台,对外披露未来10年各公营房屋项目的进度,否则在缺乏外部监督下,项目延误很有可能继续下去,政府“头轻尾重”的公营房屋供应模式也将难以实现。
现在或许是改变的好时机。除了适逢政府换届,筹备已久的空间数据共享平台(CSDI)入门网站,将在今年底前全面启用,这是一个地理资讯系统(Geographic Information System,GIS)一站式公共资讯披露平台,整合发布来自不同政府部门的数据集,以互动地图的方式呈现数据可视化,清晰展示不同数据之间的地理空间关系,方便公众进一步使用分析。因此,CSDI理应可以同时成为公众监督公营房屋项目进度的“神兵利器”。
促部门公开空间数据 增“含金量”
自2021年起,政府要求各部门提交“年度空间数据计划”,由发展局的空间数据办公室负责协调,各部门需在年度计划中列出未来3年计划发放的空间数据,这些数据会在CSDI上开放予公众取用。
综观不同部门最新发布的空间数据计划,一些部门的计划明显较“重量不重质”,数据集“含金量”颇低。举例来说,房委会即将开放或已经开放的19个空间数据集中,有11个都是资助房屋成交纪录,但这些数据在地理定位后,并不会进一步透露具参考价值的空间关系,因此有“凑数”的嫌疑。
既然政府有决心解决公营房屋短缺,又正在积极完善空间数据基建,不如再下一城,督促不同相关部门“自动自觉”在CSDI上公开未来公营房屋项目的空间数据,让社会大众对其进度一目瞭然。举例来说,政府应该统筹开放未来10年公营房屋项目的详细空间数据,亦即可兴建33万个单位的350公顷土地之具体位置和地盘范围,并且定时更新相关数据集。此外,规划署、地政总署、土木工程拓展署、房委会/房屋署等相关执行部门,也应该定期在CSDI上更新公营房屋项目土地改划、土地清理、地盘平整和上盖建筑进度的相关空间数据集,确保每个项目都在“轨道上”快速推进。
另外,政府应积极考虑将跨部门空间数据统筹工作,提升至更高层级,甚至由副司长直接领导,增加相关工作的整体效率。
理顺公众谘询 加快收窄分歧
GIS可协助理顺发展程序中的公众谘询环节,以单一事实来源(Single Source of Truth)整合散落各处的资料,让持份者快速掌握项目全貌。作为开放兼容系统,GIS能够滙集和统筹不同来源的资料和数据,把法定图则、建筑信息模拟(BIM)、电脑辅助设计绘图(CAD)、三维数码模型、衞星影像等不同格式的数据共冶一炉,持份者毋须切换不同界面,就能一览全部工程资讯,继而在谘询环节精准高效地表达意见。
除此之外,政府能主动通过GIS为公众谘询提供客观分析基础,尽快收窄不同持份者的分歧。
优化物流规划 减少项目延误
GIS也能解决大部分物流规划难题。政府多次提出,要以组装合成建筑法(MiC)加快公营房屋供应,但由于本地没有预制组件工厂,体积庞大的组件需要通过繁忙狭窄的道路,由内地运送到香港的狭小地盘,而可以存放在地盘上的时间亦相当有限,因此实际成效取决于完善的交通物流规划。
GIS不但可以提高项目前期规划和可行性研究效率,加快交通和环境影响评估分析进度,更可连接GPS定位数据进行云端运算,实时更新交通路况和优化物流路线,减少由于规划不周或突发状况引发的项目延误问题。

原运输及房屋局(现已分拆为运输及物流局和房屋局)月前更新了未来5年公营房屋预测建屋量,再有多个项目的完工日期往后推迟;房委会也公布了新一季公屋轮候时间,一如意料地续创新高。多年来社会大众似乎已对公营房屋供应数字落后屡见不鲜,但对于瑟缩劏房等待上楼的基层市民,以及无力上车的夹心阶层来说,这些数字依然是噩耗。
社会各界正密切关注新一届政府将如何解决公营房屋短缺,特首李家超提出成立行动工作组督导项目进度、精简发展程序、重启私人参建,更广泛地运用不同建筑科技等多项政策,值得期待。然而,如果市民想要追踪政策效果,随时随地监察公营房屋项目进度,又可以通过甚么途径?
建一站式平台 披露各项目进度
我们过去曾在不同研究报告中多次指出,公营房屋披露水平远低于私人住宅,发展过程有如卷入“资讯黑洞”之中,外界难以清晰追踪进度。因此,政府有必要建立一个“一站式”平台,对外披露未来10年各公营房屋项目的进度,否则在缺乏外部监督下,项目延误很有可能继续下去,政府“头轻尾重”的公营房屋供应模式也将难以实现。
现在或许是改变的好时机。除了适逢政府换届,筹备已久的空间数据共享平台(CSDI)入门网站,将在今年底前全面启用,这是一个地理资讯系统(Geographic Information System,GIS)一站式公共资讯披露平台,整合发布来自不同政府部门的数据集,以互动地图的方式呈现数据可视化,清晰展示不同数据之间的地理空间关系,方便公众进一步使用分析。因此,CSDI理应可以同时成为公众监督公营房屋项目进度的“神兵利器”。
促部门公开空间数据 增“含金量”
自2021年起,政府要求各部门提交“年度空间数据计划”,由发展局的空间数据办公室负责协调,各部门需在年度计划中列出未来3年计划发放的空间数据,这些数据会在CSDI上开放予公众取用。
综观不同部门最新发布的空间数据计划,一些部门的计划明显较“重量不重质”,数据集“含金量”颇低。举例来说,房委会即将开放或已经开放的19个空间数据集中,有11个都是资助房屋成交纪录,但这些数据在地理定位后,并不会进一步透露具参考价值的空间关系,因此有“凑数”的嫌疑。
既然政府有决心解决公营房屋短缺,又正在积极完善空间数据基建,不如再下一城,督促不同相关部门“自动自觉”在CSDI上公开未来公营房屋项目的空间数据,让社会大众对其进度一目瞭然。举例来说,政府应该统筹开放未来10年公营房屋项目的详细空间数据,亦即可兴建33万个单位的350公顷土地之具体位置和地盘范围,并且定时更新相关数据集。此外,规划署、地政总署、土木工程拓展署、房委会/房屋署等相关执行部门,也应该定期在CSDI上更新公营房屋项目土地改划、土地清理、地盘平整和上盖建筑进度的相关空间数据集,确保每个项目都在“轨道上”快速推进。
另外,政府应积极考虑将跨部门空间数据统筹工作,提升至更高层级,甚至由副司长直接领导,增加相关工作的整体效率。
理顺公众谘询 加快收窄分歧
GIS可协助理顺发展程序中的公众谘询环节,以单一事实来源(Single Source of Truth)整合散落各处的资料,让持份者快速掌握项目全貌。作为开放兼容系统,GIS能够滙集和统筹不同来源的资料和数据,把法定图则、建筑信息模拟(BIM)、电脑辅助设计绘图(CAD)、三维数码模型、衞星影像等不同格式的数据共冶一炉,持份者毋须切换不同界面,就能一览全部工程资讯,继而在谘询环节精准高效地表达意见。
除此之外,政府能主动通过GIS为公众谘询提供客观分析基础,尽快收窄不同持份者的分歧。
优化物流规划 减少项目延误
GIS也能解决大部分物流规划难题。政府多次提出,要以组装合成建筑法(MiC)加快公营房屋供应,但由于本地没有预制组件工厂,体积庞大的组件需要通过繁忙狭窄的道路,由内地运送到香港的狭小地盘,而可以存放在地盘上的时间亦相当有限,因此实际成效取决于完善的交通物流规划。
GIS不但可以提高项目前期规划和可行性研究效率,加快交通和环境影响评估分析进度,更可连接GPS定位数据进行云端运算,实时更新交通路况和优化物流路线,减少由于规划不周或突发状况引发的项目延误问题。







