撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺﹑高级研究员潘灏仪

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房屋是承载家庭的一个容器，但房屋供应是现今香港的燃眉之急。我们纯粹从数字上分析，得出的结论是现时的政策力度无法让社会上的房屋供应在未来十年内达到政府订下的目标。但只要政府抓紧两个关键，就能逐渐将供应提升至政府的目标水平。这两个关键就是将新发展区等主要造地计划的进度加快两年，以及将改划及地政程序所得的年均房屋量提升5%。

实现《长策》目标并非绝无可能

特首在2020年《施政报告》中指出，“根据运输及房屋局（运房局）发表的2020年《长策》报告，我们已全数觅得兴建316,000个公营房屋单位的330公顷土地，可以满足未来十年约301,000个公营房屋单位的需求。”，但政府所指的316,000个公营房屋单位是未来十年内可能兴建中的单位，而不是实际交付量。

根据我们预测，若各项造地措施继续以目前速度推进，未来十年只可供应277,400个公营房屋单位。若要达到政府《施政报告》中的数字，现时的新发展区及其他主要的造地措施时间表需要全部提前两年，同时改划土地亦需每年多交付5％的单位。在此情景下，十年公营房屋的总供应量合计将有329,300个单位。

至于私人住宅方面，未来五年，私人住宅年均落成量将仅约15,000个单位，较2020年的实际落成20,900个单位少28％。而预计2026至2030年间，每年平均只有12,000个私人单位落成。这个水平不但比未来五年的年均少两成，也比《长策》的年均目标12,900个单位少。要追上《长策》的年均目标，各新发展区及铁路项目的进度需提前一年完成，而各个正在进行规划及地政工作的主要私人项目，亦需较现时增加5％的供应量。

政府需要雷厉风行，力求破供应“干涸”困局以上的分析表明，要解决香港的房屋难题，虽然难度十足，但在未来十年的框架内，并非不可能的事情，前提是特区政府必须一改以往“business as usual” 的态度。以古洞北及粉岭北新发展区和洪水桥新发展区为例，早在90年代初开始规划，但预计分别要到2031及2038年才全面落成，前后需时接近40年！我们建议政府着力研究压缩新发展区的发展流程，并落实“基建先行”，提速各项大型交通基建项目，尤其是道路方面的十一号干线、屯门绕道及P1公路，及铁路方面的北环线、屯门南延线及东涌线延线。