撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺﹑助理研究员许雅婷

尽管香港房屋和建屋土地不足乃人所共知，新界的新发展区发展项目仍往往饱受抨击，因为有将军澳和天水围这些先例在前，它们都沦为“睡房社区”，就业机会和文娱活动乏善可陈，社区功能仅仅限于供居民晚上回家睡觉。随着港深创新及科技园（创科园）以及北环线陆续上马，香港能否把握时机，为新界塑造一个全新愿景？

科技和创新将主导未来的经济发展活动，世界各地都正积极吸纳相关人才，设法推动持续的经济增长。许多城市别出心裁，创建具吸引力的社区，透过营造文化气息浓厚的生活氛围，从而招引创科企业和机构进驻。这些融合文化和科技发展的区域，可统称为文化及科技园区（cultural technology districts，CTD）。

CTD的城市规划方针，是文化与科技并重。一方面，它为大学和企业预留足够土地，以支援科技产业的发展；另一方面，它亦配备一定的文化和创意空间，增进城市的魅力。一旦欠缺这种鼓舞人心、推动创意的文化氛围，创新注定事倍功半。

燕豪芬发展智慧港 解经济危机

荷兰燕豪芬智慧港（Brainport Eindhoven）被誉为世界顶级的科技园区，但其实约30年前，燕豪芬的制造业随着全球化转移到其他国家，面临经济凋敝的困局，失业者众。其时政府、商界、大学携手化解危机，成立开发智慧港的委员会（Brainport Development），着力改善市内的经济发展，官商学合力规划智慧港的发展纲领，推动开放创新，并选址于燕豪芬科技大学周边设立高科技园区（High Tech Campus），令当地经济在短时间内复苏。今天许多尖端科技，比如用于制造大部分智能手机晶片的光刻机，也是智慧港的研发成果。

相比其创新能力，燕豪芬的创意和设计文化也毫不逊色。在燕豪芬科技大学旁的Strijp-S/T本来只是荒废的旧工厂，后来被活化成艺术区，设有多个文娱设施和设计学院。Strijp-S/T旨在成为一个“生活实验室”（Living Lab），鼓励租客、访客、学生和学院不断互动和撞击，实行各种社会实验。燕豪芬以科技枢纽为定位，并融合了迷人的文化和创意氛围，人才、初创和跨国企业遂对它趋之若鹜。

横滨荒废船厂 变身璀璨海湾

位处日本第二大城市横滨的横滨港未来21（MM21）是个新晋商业区，荟萃日本的研发设施以及一众大型跨国企业，亦是横滨最受欢迎的旅游景点之一。鲜为人知的是，这个黄金地段在1990年代以前是一个造船厂，横滨市政府在1983年落实计划，重建横滨港区，把MM21发展成为新的商业中心。为确保计划顺利推行，市政府授权都市整备局协调各方，牵头发展，并为企业提供适当的政策辅助。今天，苹果、联想、三星等科技巨擘均已坐落MM21，它周边的音乐厅、能剧舞台和博物馆每年亦吸引数以百万计的旅客。

回顾香港，新界将会迎来许多令人振奋的发展：落马洲河套区创科园将可捕捉科技之都深圳所带来的庞大机遇，而北环线则把新界东北和西北连成一体，令进出新界变得更轻而易举。同时，新界亦具备丰富的文化和自然资源，包括原居民和非原居民村落、农地、文化遗产、郊山风光等，与其坐视就业中心区散落在新界各地，倒不如仿效CTD的发展模式，策划工作与生活并重的优质社区。

港应设专责机构 发展优质社区

参照海外经验，香港政府不妨设立一个专责机构，邀请官商学代表共同出谋划策，并推动发展计划。政府也可考虑提供税务优惠和资助，吸引企业进驻香港。这些企业不仅能带来高增值的职位，还能引进新的科技、知识、资本和商业网络，那正是任何新发展区都极为渴求的。同时，人才也是促进创新的关键，政府也要更积极鼓励人才来港，吸引海外专才以及在海外升学的香港学生回流本地。

当中，城市设计也是举足轻重，许多城市都划定了广阔的公共空间、文化地标、艺术装置，并举办大型盛事，凡此种种皆能塑造充满创意的氛围，促进创新，并且吸引各类企业和人才。

诚然，规划时还要考虑众多因素，我们无意在此逐一列举，然而以上建议仍不失为一个切入点，去设计下一代的新市镇。

面对房屋长期不足，人们的讨论焦点难免集中在房屋供应，而非其他规划考量，然而我们已亲身经历这种“见树不见林”的不良后果--散落新界各处的睡房社区。香港人需要的并非只是一个睡眠的空间，我们需要宜居的新市镇，生活、工作、玩乐和学习都在咫尺之遥，而非每天都要千里迢迢、攀山涉水。