撰文：张恩荣 团结香港基金高级研究员

曾俊华司长宣读新一份《财政预算案》时， 以港队对卡塔尔（足球赛）虽败犹荣的例子，勉励港人迎难而上。事实上，港队屡次在落后时依然奋战到底，最为人津津乐道的是2009年东亚运足球决赛，在落后日本一球的情况下，由中锋“陈七”陈肇麒头槌扳平，最后更在主场球迷支持下，以互射十二码勇夺金牌，写下港足光辉一页。

预算案中占不少篇幅的香港金融科技发展，由于法规未有与时并进，落后世界强队，政府务必尽快落实后来居上的战术部署。

全球有关股权众筹和个 人对个人贷款等金融科技的投资快速增长，香港作为国际金融中心，亦吸引了多家国际金融和专业服务机构在这里设立金融科技实验室和培育计划，证明香港的优势。政府关注到金融科技的发展趋势，表示会设立包括金管局、证监会和保险业监理处的金融科技专用平台。遗憾的是，各个先进地区的监管机构主动拥抱金融科技时，香港政府“议而不决”，依然停留在与业界、科研和相关监管机构共同探讨发展方向的阶段，相关法规一直付之阙如，窒碍发展。

根据美国矽谷银行在2015年11月的调查，金融科技初创公司视法例监管为第一大阻碍，他们不是不欢迎规管，而是担心监管机构未能与创新营运模式同步，因而增加了他们的法律风险。英国政府科学办公室首席科学顾问Mark Walport亦于今年1月中旬发表报告，强调法例监管应紧贴科技发展，在保障消费者权益和鼓励创新之间取得平衡。反观香港，曾司长成立金融科技督导小组近一年，推动发展的建议不多，新法规亦只闻楼梯响，即使众筹一类在外国发展成熟的科技，香港目前的监管法例依然模糊不清，严重落后。

香港在金融科技方面却有故步自封之嫌。1997年启用的八达通确是令港人的生活变得更轻松，可惜香港金融科技的成就十多年来未有突破。相比之下，“纽伦港”中的大哥则积极发展金融科技及相关法律，态度与香港有天渊之别。

以众筹为例，美国于2012年通过《促进创业企业融资法案》（Jumpstart Our Business Start-ups Act, JOBS Act），放宽对众筹活动的限制，利用金融科技鼓励大众投资中小企，振兴疲弱的经济；2015年法案更进一步，允许所有公民投资成长初期的公司。 

另一方面，新一份《财政预算案》表示会探讨的区块链技术。区块链是比特币背后的技术，可以理解为一种公开共享的数据库，所有交易均会永久保存，且无法修改，因此对智能合约和金融交易等服务特别有用。这项技术也吸引到香港巨富李嘉诚，旗下的维港投资亦参与了区块链研发企业Blockstream的A轮融资。

曾司长表示会透过培育计划，向业界提供培训，推广有关技术，值得嘉许。但是，美国已先行一步，纳斯特证券交易所于2015年12月底已成为全球首家使用该技术进行证券交易的主要证券交易所。虽然迟做总比不做好，但若在金融科技方面继续后知后觉，香港可能连传统优势也守不住，遑论开辟科技创新产业。

香港要保住“纽伦港”的地位，不可以只靠“讲”。香港这个国际金融中心若不积极采纳新科技，有如老虎掉了牙。金融监管机构也绝不能墨守成规，有责任尽快应对科技发展趋势，在保障市场稳定和消费者利益，以及在创新空间中取得平衡，及早订立适切的规管措施。一旦让传统优势配合科技创新，练成猛虎射球般的新绝招，港队必在国际金融领域继续领先。

原文刊于《信报》2016年2月26日，获作者授权转载。