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研究经费“分饼仔”分得散 不利大型科研

2018年8月28日 (周二)

撰文:水志伟 团结香港基金高级研究员、何杏研 团结香港基金助理研究员

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继《百万富翁》后,陈启泰再一次出现主持创投真人骚节目《胜利道》,目的是推动各行各业的创新科技发展。一样的主持,不同的是奖金额由以住100万大幅升至1亿资金。参加者再没有三个锦囊回答题目,取而代之的是参加者用三分钟时间以他们的创科营商概念来说服投资者,筹取创业所需的资金。到底一亿港元在推动香港创科路上孰多孰少?对本地科研发展又有多大影响力呢?

团结香港基金一直表示,香港投放在科研的资源一直远远落后于其他地区,如要急起直追促进科技发展,政府必须要大力投入科研资金,要“做大个饼”已是不争事实。然而,“饼”做大了之后,如何“分饼”会直接影响科研质素,政府亦不容忽视。近年,研究资助局 (Research Grant Council, RGC) 拨出的研究经费约每年10亿,当中最大笔的科研基金“优配研究金”(General Research Fund, GRF),占拨款一半, 其拨款成功率维持于约30%,远高于美国国家衞生局 (National Institutes of Health, NIH)及美国国家科学基金会 (National Science Foundation, NSF) 的16% 及23% (见表一)。

有人认为即使不太有竞争力的小型项目,也是十分重要的研究,拨款成功率高,或可起鼓励作用,不是好事吗?不过,太多项目的资助,只会摊薄资源,令每个项目的平均拨款额偏低。以刚才提到的“优配研究金”为例,单是2017/18年度就资助了964个项目,平均每个项目取得的资金其实少于8万美元 (见表二)。相比起美国NIH的小型企业创新研发计划(SBIR),平均每项目拨款额近24万美元,Research Project Grant (RPG) 更高达52万美元,比香港足足高出六倍。

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(表1) 各研究资助计划拨款成功率 (1)
(表2) 各研究资助计划平均每项目拨款额 (2)

香港整体科研拨款已落后于其他国家,而研资局用于资助大型的跨院校科研项目,到目前为止也不足拨款三分之一,加上“分饼仔”拨款过于零碎,有碍发展具全球竞争力的特色科研。团结香港基金早在2015年发布的《香港创新科技业概况研究报告》提出香港的科研资金分配凌乱,难以支持具重要价值的研究题目。有见及此,基金会当时建议政府将资源集中于成功获批的科研项目,以凝聚本地的科研实力,全力支持出色的科研项目。

本年6月,教资局辖下的“检讨研究政策及资助专责小组”关注到大型研究的经费支援有限而分散,并促请当局制订策略,鼓励院校通过科研拨款计划跨校合作研究,产生协同效应。我们相信,此建议能鼓励具策略及重要价值的研究题目,并集中资源,“分好个饼”。说到底,真人骚是富娱乐性的,但对创新科技发展的影响有限,要推动卓越科研,还是看政府的决心和坚持,才能维持香港创科竞争力。

注: 
 (1)    资料来源: RGC,NIH, NSF
 (2)    资料来源: RGC,NIH


最后更新于 2024年10月22日 (周二)

撰文:水志伟 团结香港基金高级研究员、何杏研 团结香港基金助理研究员

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继《百万富翁》后,陈启泰再一次出现主持创投真人骚节目《胜利道》,目的是推动各行各业的创新科技发展。一样的主持,不同的是奖金额由以住100万大幅升至1亿资金。参加者再没有三个锦囊回答题目,取而代之的是参加者用三分钟时间以他们的创科营商概念来说服投资者,筹取创业所需的资金。到底一亿港元在推动香港创科路上孰多孰少?对本地科研发展又有多大影响力呢?

团结香港基金一直表示,香港投放在科研的资源一直远远落后于其他地区,如要急起直追促进科技发展,政府必须要大力投入科研资金,要“做大个饼”已是不争事实。然而,“饼”做大了之后,如何“分饼”会直接影响科研质素,政府亦不容忽视。近年,研究资助局 (Research Grant Council, RGC) 拨出的研究经费约每年10亿,当中最大笔的科研基金“优配研究金”(General Research Fund, GRF),占拨款一半, 其拨款成功率维持于约30%,远高于美国国家衞生局 (National Institutes of Health, NIH)及美国国家科学基金会 (National Science Foundation, NSF) 的16% 及23% (见表一)。

有人认为即使不太有竞争力的小型项目,也是十分重要的研究,拨款成功率高,或可起鼓励作用,不是好事吗?不过,太多项目的资助,只会摊薄资源,令每个项目的平均拨款额偏低。以刚才提到的“优配研究金”为例,单是2017/18年度就资助了964个项目,平均每个项目取得的资金其实少于8万美元 (见表二)。相比起美国NIH的小型企业创新研发计划(SBIR),平均每项目拨款额近24万美元,Research Project Grant (RPG) 更高达52万美元,比香港足足高出六倍。

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(表1) 各研究资助计划拨款成功率 (1)
(表2) 各研究资助计划平均每项目拨款额 (2)

香港整体科研拨款已落后于其他国家,而研资局用于资助大型的跨院校科研项目,到目前为止也不足拨款三分之一,加上“分饼仔”拨款过于零碎,有碍发展具全球竞争力的特色科研。团结香港基金早在2015年发布的《香港创新科技业概况研究报告》提出香港的科研资金分配凌乱,难以支持具重要价值的研究题目。有见及此,基金会当时建议政府将资源集中于成功获批的科研项目,以凝聚本地的科研实力,全力支持出色的科研项目。

本年6月,教资局辖下的“检讨研究政策及资助专责小组”关注到大型研究的经费支援有限而分散,并促请当局制订策略,鼓励院校通过科研拨款计划跨校合作研究,产生协同效应。我们相信,此建议能鼓励具策略及重要价值的研究题目,并集中资源,“分好个饼”。说到底,真人骚是富娱乐性的,但对创新科技发展的影响有限,要推动卓越科研,还是看政府的决心和坚持,才能维持香港创科竞争力。

注: 
 (1)    资料来源: RGC,NIH, NSF
 (2)    资料来源: RGC,NIH

最后更新于 2024年10月22日 (周二)
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