撰文：团结香港基金高级研究员 陈颖茵、团结香港基金研究员 萧逸驹

国家近年来推出不少创新创业政策，推动双创发展，同时为经济注入新的增长动力。作为内地的重要科创引擎，粤港澳大湾区出台的政策兼备深度和广度，为港人提供多一个发展事业的机遇。今年初，广东省政府特别梳理了支持港澳青年就业创业政策，并编制成册，供已投身或有志投身大湾区发展的港澳青年掌握政策方向，当中单计创业政策有十三项、就业措施有十五项，再加上现行其他市和区的创业就业政策，做到了全覆盖，切实帮助港澳青年解决在大湾区发展的困难。

行政长官在去年施政报告提出，扩大特区政府驻内地办事处的职能，希望能说好香港故事以吸引在内地留学或工作的港人回港发展。但若要配合国家上述旨在便利港澳青年在粤工作和生活配套的政策措施，特区政府驻内地办事处的职能仍有提升空间。

以内地政府出台双创支援政策作为例子，团结香港基金的《释放港青科创潜力共建国家双创引擎》研究报告发现，即使中央或省政府出台惠及港人的政策，有时由于下层市政府未有提供清晰的申请指引或明确列出申请时所需的文件、证明（如居住证、营业登记），港人未能容易享受政策优惠。

积极与内地部门对接

笔者建议，特区政府内地办未来可考虑增强四方面的功能。

第一，加强支援内地港人，特别是收集他们在申请政策时所遇到的难题，其后积极向内地有关部门反映，协助完善政策执行。

第二，驻内地办事处可以增强作为港人港企与内地不同政府部门之间桥梁的角色。除了联系内地的商贸部门，亦可加强与负责知识产权、创新发展乃至医学药械方面的内地政府部门的联系。此举有望减少港人以个人身份与内地部门沟通时可能出现求助无门的情况。

第三，为了让香港青年更容易明白内地政策的内容，驻内地办事处可协助地方政府以不同形式宣传政策和解释申请流程。实际例子可以参考深圳市前海管理局、粤港澳大湾区门户网的做法。前者在2020年编制《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》的政策解读，以多图形式帮助港人明白政策内容、列出所需文件、申请流程图，并设提示栏以解释政策的有效期、适用地域等。上述政策解读的表达形式可以让港人较容易吸收政策内容。

最后，驻内地办事处可以增加每年举办港人交流会、线上会议的次数，向更多的内地港人讲解最新的创业就业政策，协助他们拓展在内地的事业。

总括而言，从广东省最近的支持港澳青年就业创业政策汇总小册子可见，内地政府希望更多的港青能利用内地广大的平台一展所长，而当特区政府扩大驻内地办事处职能后，随着两地加强合作，相信一定会令香港青年，甚至整个大湾区的科创发展受惠。笔者希望透过本文抛砖引玉，提供四个方向以协助特区政府内地办事处更有效地服务内地的港人港企。相信只要给予香港青年在内地创业和发展方面更多的政策支持和实际的落地支援，他们能为两地的双创合作增添全新的活力。