撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管 叶文祺、研究员 潘灏仪、助理研究员 黄乐妍

今年《施政报告》其中一个热话就是宣布放宽首置者的按揭贷款成数，帮助无首期但“供得起楼”的首置人士圆置业梦。此消息刺激多区成交及“睇楼”个案飚升，一时间大众都将私楼供不应求这一问题抛诸脑后。然而，供应不足的事实仍然存在，而且危机不断加剧。自去年下半年以来，3项私楼开发的领先指标都在大幅放缓，反映发展商正减慢楼盘开发的进度。

发展商“放软手脚” 减慢开发进度成事实

团结香港基金（基金会）在今年4月发表的报告已经指出，3项私楼开发的领先指标（即楼盘的上盖动工量、待批预售量及新楼入伙量）都预示建屋进度将会放缓。以楼盘的上盖动工量为例，去年全年只有12,609个单位开工，为同年落成量的6成。今年的下滑幅度更进一步加剧，首8个月只有5,112个单位动工，按年跌幅接近5成。或许此刻没有置业打算的读者会认为这些跌幅对他们影响不大，但其实一般情况下楼盘上盖动工后需要2至3年才会有单位落成，这也是基金会指出从2020年开始私楼供应将会逐年递减的理据。

另一方面，发展商在楼盘预售的申请方面也渐趋消极：至10月底只有8,007个单位正在等待批核预售申请，仅为去年9月底15,300个单位的一半。其中8月份更是零申请，基金会从而推算在未来一年，可能取得预售而能被售出的私楼单位数目将大大减少。最重要的是，今年的入伙数字亦不容乐观，全因截至9月只有10,100个单位落成，为差饷物业估价署预估的一半而已。即使基金会年初时的估算18,870个已经比差饷物业估价署的估算为低，但现在看来，即使加上10至12月新增的入伙量亦不大可能会追到全年的目标。

多个土地供应计划被延迟 造地难有大突破

无地难以建屋，因此土地供应短缺的情况也是不容忽视，但各项造地计划的进度在过去半年都减慢了不少，“土地共享先导计划”就是其一大例子。

发展局原本在5月就表示将会在6至7月就“土地共享先导计划”提交具体建议，但在6月则指出暂未有提交建议的时间表。在沉寂数月之后，行政长官才在《施政报告》中重提计划，更多相关细节（包括地点、时间及程序）则在上周三曝光。虽然相关建议的公布日期有所延迟，但不得不说，政府期望能在未来4至6年内在锦田、大埔、西贡等地区大幅增加土地这一目标，比我们预期更进取，足见政府的确有想解决短中期土地供应短缺问题的决心。

造地建屋为解决民生难题的一大法宝

很多人说，这次社会事件的苗头是日积月累的深层次矛盾，而“有产者”和“无产者”之间不断扩大的财富鸿沟显然是其一大表征。要长远解决问题，其中一个方法是加快造地、建屋，令每个香港人都能买到可负担的安乐窝。政府已经没有犹豫的余地，必须加快各项房屋建设及土地开发的进程，重燃青年人的置业希望的同时，为香港建立长远的土地储备。