撰文：团结香港基金执行总编辑 廖美香

财政司司长陈茂波在上周宣读的财政预算案上指出，向三粒星市民派1万元，市民大众喜上眉梢，司长民望大升。去年本港因中美贸易磨擦及反修例运动已令经济大受打击，如今又陷入新冠肺炎疫情，陈茂波打开库房，向近700万名市民派钱缓解逆境，光这方面将花710亿元；预计2020-21年度财政预算赤字为1391亿元，占GDP4.8%。他表示这是一次性措施，但承认未来开支愈趋庞大，以应付民生及社会发展需要。基金会认为财政预算案有些环节未尽理想，存在不少改进空间。

劏房户忧心上楼难

在疫情间市民最担心的是害怕感染新冠肺炎病毒。本港有21万人住在劏房，面对着狭小的空间，挤在室内可能只有几步之遥，一方面响应政府不要出街避感染，闷在家中真不是味儿；另一方面，劏房大都是位于残旧的大厦之内，渠位是否采用合适U型装置成疑，令人担心重演沙士期间淘大花园通过厕渠传播病毒。劏房住户最盼望的是尽早获政府安排入住公屋。

观乎预算案的土地及房屋供应，陈茂波指出，中长期东涌东、古洞北/粉岭北发展区、洪水桥/厦村发展区、元朗南等发展，将为本港带来超过21万个房屋单位。此外，2019至2023年度5年内，公营房屋总建量逾10万个，当中近7成半是公屋单位，劏房户对此莫不抱有希望。基金会则认为，本港土地及房屋供应不宜乐观，原因是中长期各项觅地建屋均出现阻滞。

财政报告指过去6年已完成135幅土地改划，即每年平均约20幅。但基金会研究显示，过去一年仅有3幅土地完成改划，改划进程受阻。在中长期房屋供应方面，各大新市镇及新发展区的首批房屋入伙时间有不同程度的推迟。无论古洞北粉岭北新发展区、东涌东新市镇和元朗南发展的首批房屋单位入伙时间，均令人忧心。基金会认为，政府应检视逾百公顷棕地的发展潜力，以增加土地及房屋供应。

超大型研究所助促医疗科技

新冠病毒传播迅速，至今倘未有特效药，令人寄盼先进的科技，利用大数据、人工智能等技术，加快疫苗及治疗的效果。回想2003年香港爆发沙士疫情期间，世界卫生组织牵头，联合全球各地医疗精英，包括本港多名传染病专家，共同参与沙士病毒研究，促使疫情得以及早控制。这次新冠肺炎疫情蔓延全球，期待各国再次携手合作。

沙士期间进行跨国合作的模式，速成医疗研究，值得全球重视。就促进医疗科技、人工智能及机械人科技发展，港府正积极筹备“InnoHK创新香港研发平台”。预算案指出，多家世界知名院校及研发机构反应热烈，预计首批研发机构可望于今年陆续设立，并正积极探讨建设第三个研发平台。不过，基金会认为，世界发展已呈复杂多变，香港有必要成立超大型科研研究所，类同于美国Broad Institute 及英国Francis Crick Institute，令跨国、跨学科不同层次人才滙聚一起互动，各展所长，可令科研成果走向更尖端及丰厚。

疫境下基层医疗发挥作用

财爷在演辞指出，去年反修例事件以及新冠肺炎疫情，影响到不少市民的精神健康，政府会为精神受困扰人士提供适切支援。基金会认为，必须将精神健康服务纳入抗疫整体部署，以及推动全面基层医疗健康服务的长远发展。

全港首间地区康健中心去年已于葵青区成立，未来两年将在另外6区成立地区康健中心。财爷表示就此已预留6亿5千万，其余11地区将拨款6亿元，设立过渡性质的“地区康健站”。基金会认为，须为这些地区正式成立地区康健中心定下发展蓝图和时间表；并同时促进医社合作，协调不同社区医疗资源，以强化本地医疗系统，从而有效防范及应付传染病的威胁。

实践应用教育为青年创未来

本港无论医生及护士都严重不足。在这次疫情之中，医护界在救护病人时难免百上加斤。笔者走访不少病人组织，基于医生不足，感受到他们久候治疗的痛苦心声。财爷在预算案演辞中表示会尽力重聘退休医生，基金会认为同时须对非本地培训医生提供专科培训。

不少病人也反映护士流失严重，受体恤之情大不如前。有病人组织认为，在如今护士学位课程学术化之下，护士的操作水平下降，有必强加强医护的应用教育。除大学教育资助委员会资助的港大、中大、理大提供医疗专业培训之外，目前有多间自资高等院校办护士课程办得有声有色，政府也应大力予以拨款支持。由于自资院校开办的应用学位课程比较灵活，培训着重操作性，学员毕业能适应在职所需。

此外，预算案指出，政府计划于2020/2021年度把短期实习名额大幅增至5千个，让同学在政府及公营机构实习。基金会强调，本港应广泛实践应用教育，令学员在院校入读时，也可获得相关学科的职场训练，学生由此取得文凭，又可确保就业出路。

总的来说，政府在疫情之下，慷慨派钱给永久居住市民每人1万元，赢得了欢呼掌声。但是，无论在房屋、科创、医疗及教育方面，港府在政策上须大刀阔斧改进，才能赢得市民持久的爱戴。