撰文：团结香港基金社情研究主任 何杏研﹑研究实习生 欧阳衡诺

“十四五规划”宣讲团近日到港展开一系列的宣讲活动，强调香港要融入国家发展大局，发展最大机遇乃在内地。当中，宣讲团重点提及香港必须与内地优势互补、携手推进经济发展，积极投入大湾区重大机遇。这次中央政府展现其对大湾区的重视，对港人说明了国家规划的内容，期盼香港发挥“一国两制”优势，把握发展方向。

香港参与“双循环”战略

是次“五年规划”强调以国内、国际“双循环”作为新发展格局。“国内大循环”理念是透过扩大内需、刺激内部消费与投资，完善国内自身的产业链与供应链。当中，大湾区是“国内大循环”中不可或缺的部分。团结香港基金于8月5日发布首份社情研究报告《民意研究及分析：粤港澳大湾区发展机遇》（下称：基金会调研），以固网电话访问1012位18岁或以上香港永久性居民，以及进行了12场焦点小组讨论，了解香港市民对大湾区发展机遇的看法。调查发现，大部分受访者认为协同大湾区城市发展可为香港带来经济效益；在有意见的受访者中，逾七成同意“协同大湾区城市发展会增加潜在市场规模，让香港企业有更多机会”；另外近六成同意“大湾区发展会吸引更多跨国企业进驻香港，制造本港更多就业机会”。

与内地发展“相辅相成”，香港要以“一国两制”的优势抓紧“双循环”机遇，就如《十四五规划》第31章第3节所言，要扩大内地与港澳专业资格互认范围是促进人才流动重要的一步。现时，粤港澳政府已不断完善建筑、工程、医疗、教育、律师等8大领域的资历互认制度。基金会调研基于法律界、建筑界和测量界的意见，发现特定专业资格“是否互认”、“如何互认”，对专业人才赴大湾区内地城市发展的意欲有着决定性的影响，而专业人士和金融业从业员乃较倾向赴大湾区发展。然而，现时的专业资格互认机制仍存在改善空间，不少受访者提及互认门槛过高、资讯不清楚、程序繁复等问题。香港特区政府要推进两地专业资格互认，可考虑成立专责部门，统筹和服务大湾区的内地九市的专业资格互认工作，了解各行业需求，重新审视互认门槛，减少不必要的程序，令专业资格互认做到统一化、集中化、政策化及资讯化；并致力为取得互认资格的专业人士，享有与当地专业人士的同等待遇。

“十四五规划”明确香港八大中心定位，善用“一国两制”的优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，强化香港“全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心”和“亚太区国际法律及解决争议服务中心”的角色。

高端增值 建立多元产业

此外，“十四五规划”明确提出四个新中心，包括支持香港建设“国际创新科技中心”和“中外文化艺术交流中心”，更把科技创新放在战略支撑首位。不过，产业单一向来是香港的问题，基金会调研发现，受访青年均认同香港需要支持及开拓新的支柱产业发展，民调显示有58%受访者表示同意“香港协同大湾区内地城市发展，会促进香港经济更多元化，让香港有更多不同的工种”。当提及打破香港产业单一的困局，令经济成功转型，受访者较多提到“创新科技”和“文化创意产业”的发展。两者皆是创新产业，是潜在的经济新增长点。此外，55%受访者同意香港协同内地九市发展，会提升香港整体创科实力，有助香港各行各业升级转型；并有66%受访者同意大湾区内地城市能为香港艺团有更大的发展空间。

以民为本 软性推广

值得注意的是，66%受访者表示多了香港人有兴趣到大湾区内地城市生活，反映市民普遍认同融入大湾区生活圈已是大势所趋。本次研究反映香港大部分市民，不论背景，都认同大湾区带来经济效益。因此，港府在把握香港发展方向及推广大湾区概念时，应该着眼市民对经济效益的考量。同时，加大力度推进两地专业资格认证，促进“人才通”，并减少不必要的程序。

政府也须从生活着手，推出与市民考量相关的措施和支援，尤其是在居住和生活成本方面，如医疗服务质素、社会福利和置业问题。与此同时，香港需努力强化自身优越之处，并因应发展模式、制度和法制上的差异，跟其他城市协调互补、落实深度合作。大湾区建设完善的日子，指日可待。