可持续发展已从核心议题升华至国际社会的发展标准。香港近年来也积极参与气候有关的行动，设立多项减碳目标，以实现绿色转型。香港的碳排放量自2014年达到峰值以来，在2023年时已减少约四分之一，印证了我们在应对气候变化方面所做出的努力。为了达成我们的减碳目标，笔者认为香港在新一份财政预算案可在两方面着墨：一是建立明确的减碳路线图，设立短、中期指标，二是落实执行绿色分类框架和气候资讯披露的细节，并协助业界理解新例。

制定指标 适时监察减碳进度

首先，除了现有的2050年前达至“碳中和”、2035年前将碳排放总量从2005年水平减半这两大目标，香港需要有更明确的中短期指标，以监察减碳进度。笔者建议，政府应制定较详细的碳中和路线图，以5至10年为周期设定阶段性目标，并为发电、建筑、运输和减废等重点排放行业规划清晰、可行的短、中期减排指标。以发电行业为例，可以要求电力公司制定并公开未来每5至10年的发电燃料组合，让公众了解达至2050年净零发电的路径。这样的路线图不仅有利于细化、具体目标，更可以让各界掌握减排进度是否达标。

其次，香港需要制定绿色分类框架，框架是识别可持续经济活动，并作为绿色产品定义的重要工具，减低经济活动“漂绿”（green washing）的机会。香港正参照中欧的《可持续金融共同分类目录》（CGT）去建构有关框架，目的是要连接国际标准，此为正确的一步。该分类框架的原型（Prototype）目前集中定义能源、运输、建筑、废物等4个行业。下一步，我们建议加入CGT中其他现有的行业，例如农业、林业、渔业和制造业，增加行业总数至6个。

完善分类框架 气候资讯披露

此外，上一年的财政预算案提及政府希望扩大政府绿色债券计划（GGBP），以涵盖更广的可持续金融项目。笔者建议，在本港最终的绿色分类框架出台后，政府可将GGBP现时9个“合资格类别”与框架所包含的项目充分衔接，让市场参与到更多政府认可绿色项目的发展。

除了绿色分类框架，香港需要尽快向业界提供执行气候资讯披露的细节，并协助业界理解新例。香港交易所（HKEX）早前宣布采用国际可持续准则理事会（ISSB）的国际财务报告可持续披露准则。与传统的财务披露准则相似，可持续披露准则致力于规范上市公司，披露气候变化为企业经营带来的风险和机遇。为了给予企业更多的准备时间，港交所已将上述披露的生效日推迟至2025年初。

在此期间，笔者建议监管机构特别帮助规模较小的上市公司理解新例，协助它们适应新的披露要求。具体的支持可以包括提供培训，如研讨会、课程，并向企业提供披露要求的范例，让上市公司明白监管机构所要求的披露水平。有关部门亦可建立专门针对实施ISSB的热线，即时回应企业所面对的实际难题，减少企业在新准则实施时可能出现的混乱与误解。

加速拓绿色科技金融 助转型

时光荏苒，我们距离2050年的碳中和目标逐步接近。去年的财政预算案提出香港建构国际绿色科技及金融中心。今年，我们期待新一份预算案可以延续并深化概念，为香港制定一个全面的路线图以达成碳中和目标，并完善执行上述分类框架、气候资讯披露的细节。笔者相信这些建议有助香港细化宏大的减碳目标，并制定执行上的准则，加速发展香港成为国际绿色科技及金融中心，帮助本地企业实现绿色转型，并推动全球可持续发展。