撰文: 谢伟铨

近年听到不少中产与年轻人向笔者抱怨楼价高企，难以负担，无从改善居住环境。人人都想安居乐业，但对于香港人，尤其是无壳蜗牛一族，置业实在有大难度。

香港山多平地少，市区地皮供应一向短绌，导致地价高昂，近年因供求失衡，楼价更贵绝全球。香港有超过四成土地规划作郊野公园用地，加上亦有不少其他土地受到环保、保育、绿化、农耕甚至产权等多方面的制约，要释放这些土地作发展，困难重重！现届政府努力增加供应，但主要透过更改土地用途，例如将政府、斜坡及工业用地转为住宅用地，但改划得来的地盘面积往往细小，发展经常被诟病为“牙签楼”或“插针建屋”，效果均不理想。

发展棕地牵涉问题多

近年有意见要求政府优先发展棕地，即将目前临时作为停车场、回收场、货柜场和摆放大型机械等用途的新界土地改作发展为住宅；笔者认为，政府检讨现有土地规划，包括棕地是否地尽其用是必要的，但切勿让一些人误导大众，认为发展棕地就能解决所有房屋问题。何况不少棕地都是由私人持有作某些用途，它们对香港经济和就业均有贡献；若政府强行收地作发展，亦要考虑赔偿及安置原有用途，加上需提供交通及社区配套等，还要通过城规会审批程序，耗时亦不少而增加的供应估计亦有限。

现时本港有超过四千公顷土地被划作农业用途，但荒耕农地占超过八成，无论土质、水源等已不适宜耕种。而在划为“农业地带”的土地中，近七成土地的业权属私人拥有，包括发展商。

若要妥善利用这些土地，政府实应考虑如何促使发展商发展相关土地作住宅用途，包括公营房屋，从而在较短时间内缓解土地及房屋短缺问题。

长远而言，要解决本港楼房短缺问题，仍须依靠填海造地。虽然社会对填海有不同意见，但无可否认填海仍是最直接有效的长远方式，下期专栏将继续讨论这一议题。