撰文: 廖美香  团结香港基金执行总编辑

“好打得”林郑月娥当选，成为香港第一位女特首。与其她一个人“好打得”，不如整体问责官员与公务员一起“好打得”，干出实事，为香港滞后的经济发展更弦换辙。林郑担任公务员30多年，熟悉政府运作，肯定得知当中弊病丛丛，她有能力进行政府创新吗？

须率跨部门推进政策

亚洲的中国、韩国、新加坡都是国家主导经济，近10多年来经济高速发展。香港长久以来崇尚市场经济，官员长期执迷于不干预政策，导致政府欠缺积极性，前瞻性不足。香港科研产业落后于亚洲多国，连深圳都后来居上；智慧城市仍在进行顾问研究之中，新加坡已遥遥领先；航运业电子贸易平台“单一窗口”要到2023 年才全面实施……香港发展缓慢，除了政治因素，政府的执行能力真的无可置疑？其实，普罗市民根本不懂什么政府主导还是不干预政策，只会奇怪：怎么香港政府不做事？

“私营机构的办事作风是：张开眼睛，世界有何变化及趋势，赶紧去学习和了解，抢占先行，惟恐落后于人。可惜，香港公务员心态保守，首先考虑事不关己，不会沾手；其次上级没吩咐，不必多做。”一名曾在私营机构打滚多年并担任局长级的官员对笔者埋怨，并指本港公务员系统不够积极，被动、欠前瞻性、没策略、执行效率低。

事实上，部分问责官员有被批评为水平不足，欠缺大将之风，难以驾驭公务员团队；我们期望林郑月娥为来届组成优秀的官员领导班子，令公务员心诚气服，协力搞好香港。至于公务员体系，当然须具稳定性，但面对常被评为官僚，有必要强化、活化起来。因而，新一届政府有待确立跨部门的协调机制，避免个别部门各自为政，始能使施政更为创新、有效。

创科局于2015年11月成立，智慧城市于更早展开研究，至今仍是只闻楼梯响。其实智慧城市涉及贸易、建筑、运输、医疗、环保……方方面面的科技化，要是只靠创科局一个部门着力去推，未有有力机制促令其他部门全力去做，个别部门只抱可做可不做的心态，或是先做好自己部门的事再算，根本很难迅速、有效成事。

科技日益腾飞，创科官员尤须与时并进。如公务员跟不上科研的脉搏，那只有发展滞后，扼杀科研人员的创意。过往创业者埋怨官员审批缓慢、关卡重重，错过了培养如DJI等科研先进。政府创科思维落后，创业圈中怨气甚深。

再以绿色金融为例，内地早于2016年8月由中国人民银行等7部委印发《指导意见》，要求相关部门及各级地方政府与各金融机构抓紧落实。香港作为国际金融中心早应掌握这融资机遇；但是绿色归环保部门，金融由金管局负责，绿色金融谁来负责？这便须由更高层次的司级官员牵头，责成而下，以前瞻性目光领导作跨部门合作，才能及时、有力、快速回应世界变迁。反观现在，环保部门不懂金融，金融部门不懂环保，即使双边局级问责官员肯努力，下面公务员欠缺相关知识，怯于探索，担心自己做事过界，多做多错；香港虽拥国金中心光环，但绿色金融落后于人。

又如团结香港基金提出要发展盛龄社会，需要医疗及社会福利界的支援。医疗部门为长者进行诊治，掌握医疗病情纪录、药物处方……如何配合院后照顾、社工福利支援，这是社会福利署的责任。面对香港老龄化严竣问题，我们需以长者为本，这有赖跨部门通力合作。如今医疗及社福部门割裂，各自为政，在在需要更高的领导指令，作有力牵头。

本港各司局级的领导与特首对本港发展方向，料有默契；但是，司局级政治领导如何贯彻从上而下，令公务员有效落实政策，非常重要。据了解，政治问责与公务官员的权责不清，仍有待磨合。这有赖司局级官员预见难题的洞察力，以及公务员的执行能力，现尚未能很好的协调解决。我们期待林郑正式就任，招贤纳士，令问责制及公务员系统上下配合，发挥更好施政。

政府做好公关工作

林郑以务实、敢干称着，踏实不华。不过，公关宣传仍不可少。如今，各部门只提供剪报服务获知媒体的相关讯息，至于政府新闻处着重发布新闻稿，并非为推广某一政策作战略考虑。面对向外团体解释政策，政治问责官员任务繁多，但人手只有3人，捉襟见肘。其实，公关工作不必夸张贴金，而是向公众加强沟通，让市民认知政府的努力与实效。当然，如能吸纳优秀公关人才，表达手法生动灵活，能为政府民望化腐朽为神奇，更是不可多得。林郑选前民望偏低，确须恶补公关工作，使强化施政。

对外方面，政府各部门也应找出香港独特优势及优秀项目向外推销，令香港闻名于国际之间。香港是国金中心、交通输纽、投资天堂、美食中心……广负盛名；但仍有不少鲜为人知的，香港是国际业界采购优质毛皮时装及原料的主要平台，葡萄酒储存管理体系认证广获国际公认……这些成绩，点点滴滴，也令港人自豪，值得在内地及国际间宣传，令香港声名更响。

香港是中国生活素质最佳的都市，具有法治、诚信、学术威望、廉洁、创意、专业……我们均可利用“一国两制”优势，作为内地某一定位。面向内地经济充满动力，新政府不同部门也应找出内地对口机构，提出可合作的空间，把香港优势发挥得淋漓尽致，令香港在内地可以担当角色，不可或缺。

无论智慧城市、绿色金融、盛龄社会……在在都是本港迫切推行的新举措，冀望新一届政府，由林郑月娥创立管治新风气，打破原有陋习，建立良好机制，实践横向跨部门合作，且促进政治问责及公务员上下，打通关节，使政策得以有效落实。此外，各部门也应向公众做好公关沟通，向内地及国际间也应做好宣传，并奠下合作基础。