撰文：张博宇（团结香港基金研究员）、方晧宏（团结香港基金研究助理）

香港人均本地居民收入在全球排行第八，而在全球人均收入首10名的地区之中，除了澳门之外（未入联合国报告内），香港人的快乐程度最低；这对特区政府来说，实在已敲响警钟，是以制订政策时，不宜只考虑经济发展，而是要兼顾提升港人的快乐程度。

在最新的世界快乐报告中，全球最快乐的地方是丹麦，第二是瑞士，第三是冰岛，香港则远远落后，排名75。据世界银行的数据，附【表】为人均本地居民收入（GNI per capita）首10个地区的快乐报告排名。

与香港快乐程度差不多的地区，有牙买加（73）、克罗地亚（74）、索马里（76）。世界银行没有索马里的人均本地居民收入数据，而牙买加是在有数据的地区中排第93，人均本地居民收入大约是香港的六分之一；克罗地亚排第47，人均本地居民收入大约是香港的三分之一。

香港是全球人均本地居民收入最高的地区之一（第八位），但我们的快乐程度是这些高收入地区中最低的一个（75），甚至经济环境远比我们差的地区，都活得比我们快乐。

这个比较结果与诺贝尔经济学奖得主Angus Deaton在2008年的研究发现相近。他当时用的数据是生活满意度及人均本地生产总值（GDP per capita），亦都发现经济与香港相若，甚至比香港差的地区，当地居民对生活的满意度都比香港人高。

不要只衡量经济数据

本地生产总值（GDP）经常用来衡量一个地区的发展，其实已有不少经济学家认为，用GDP来衡量地区发展有很多不足之处，例如贫富悬殊、生活质素、环境污染、居住情况等，都不能充分反映在GDP之中。以香港为例，香港的人均GDP属于世界前列，但联合国2010/11年及2012/13年世界城市状态报告指出，香港是贫富悬殊问题最严重的地区之一，坚尼系数高达0.53，已经超过国际警戒线（0.4）。

国际货币基金组织总裁拉加德（Christine Lagarde）亦在今年初的世界经济论坛年会（World Economic Forum Annual Meeting）中提过，利用GDP量度经济并不足够，须要作出改变。

要弥补这些不足，有必要透过其他民生数据反映出来，英国的做法值得参考。英国的国家统计署（Office for National Statistics）每年会公布一系列的数据，除了经济外，还有涉及个人幸福、社交关系、工作、居住环境、个人财政、教育、政府管治质素及自然环境，共10种不同的范畴，每个范畴有两项至六项数据，总数有41项。这些数据每年都会放在一本叫Life in the UK的报告，让当地及外国人都可以清楚了解英国的生活环境及其变化。

政府选择收集和公布哪些官方数据，反映了施政的方向和重心。在港人快乐程度比较低的情况下，政府的施政方针就不能单以经济发展作为优先指标，应该更为注重其他“非物质性”的指标，尤其是市民的幸福感，才能推出更多“以民为本”的政策，改善市民的整体生活。

原文刊于《信报》2016年3月31日，获作者授权转载。