撰文：赖嘉年

香港政府2014-15年财政预算案中，列举了一系列具体措施，支援香港的智慧型发展，而2015年的施政报告也表明，政府会以九龙东为试点，研究发展“聪明城市”的可能性。

“聪明城市”这词语，不同人可能有不同演绎，但总离不开资讯科技和互联网。究竟香港在发展成为“聪明城市”方面，处于什么阶段呢？与国内和海外城市又怎样比较呢？而内地和香港又有没有合作空间呢？我们访问了互联网专业协会会长洪为民博士。

问：你认为什么是聪明城市呢？

洪：我认为聪明城市的目标是“以人为本”，令人民的生活更加方便、舒适、可持续。提高生活效率的目的，是真正改善生活质素，而不是加大生活压力。

问：高效的聪明城市有什么特色？

洪：高效就是能够给市民一些选择。例如市民要询问去机场的路线，系统就可以提出几个不同选择：最快、最便宜，和最环保。目前，我们只可以分别查到地铁班次、巴士班次等，但还未有综合的不同方案。最终来说，聪明城市是要以人为本，令人觉得生活在这城市很开心、满足。

问：成立聪明城市，应怎样开始？

洪：首阶段应该是硬件。衣食住行之中，“行”占较大比重。例如调度交通、分配停车位等。又例如一所聪明大厦，在没有人在内的时候，会自动关掉电灯和空调，节约能源。

问：在建设聪明城市方面，香港政府应该扮演什么角色？

洪：在这问题上，政府应首先解决一些问题。例如，现在身分证是一个号码，交水费是另一个号码，交税又是另一个号码。如果政府各部门不能同时使用同一号码，就是一个问题。现在，香港政府一站通可以让市民开立一个个人档案，将个人的政府资料放进去。这就是单次登入的概念。

另外，我的梦想是要创造一个聪明社区，即是把实际社区的东西放在一个虚拟的世界里，将生活上所有环节环环相扣。有一件事只有政府做得到，就是鼓励银行、公共交通工具以及其他与市民生活息息相关的资讯，在不涉及私隐的前提下，分享出来。这件事由政府主导有两个好处，一是市民会更有信心，二是政府自己也是数据供应者。

香港数据收集制肘较多

问：内地和香港在建设聪明城市方面有那些不同？

洪：香港在发展聪明城市方面制肘较多。例如内地透过微信与微博可以收集所有数据；而香港政府不想利用私人机构的平台。这是可以理解的，因为要避免被人批评为偏私和利益输送。

微信与微博的好处在于它们已经有很大的数据库，而香港政府必须创造一个很大的数据库。我认为，两地可以共同制定一些贸易标准。香港有国际地位，传统上也是贸易枢纽，拥有一个庞大的贸易社群，包括欧洲甚至非洲；而中国则是世界最大的出口国，两者大有合作空间。

香港现时的绊脚石始终是私隐问题。在大陆，这问题不大。在深圳，政府可以录像记录交通情况，包括交通意外，亦可以将这纪录拼合被停牌的驾驶者的资料。在香港，这就未能办到，甚至自动道路收费计划，也胎死腹中。

香港另一个问题，就是市民对政府信任不足。其实政府需要的是大数据。使用云量数据我们可以分析很多问题，只要立法保障个人私隐就可以了。

深圳有很多大数据服务公司。他们从不同源头购买数据，再做分析。作为聪明城市，数据量必然会以几何级数增长。这会为聪明城市的数据供应商和技术供应商带来商机。

问：在世界层面上，哪些城市可以称为聪明城市？

洪：一般聪明城市都不是很大的城市，例如巴塞隆纳、阿姆斯特丹和维也纳。虽然衡量标准各有不同，但香港总会榜上有名，而且排得颇前。实际情况是：各城市都在起步阶段。如果100分是满分，我认为现时领先的城市都只不过在10至20分的阶段，大家都还有很长的路要走。

问：可以举一个外地的成功例子吗？

洪：我们衡量聪明城市的标准，一般包括：聪明环境、聪明人民、聪明交通、聪明生活、聪明政府等。爱沙尼亚（Estonia）为例，它是个北欧小国，人口只有140万。该国人民用手机可以做到身分辨认，然后处理银行户口、电话费、交通罚款、医疗费用、兵役状况、交税纪录等，这些功能都是互通的。

他们的政府向银行说，如果你们要联网，就要跟随政府的标准。现在，他们可以电子投票，甚至在网上留言给总理，因为是实名制。此外，他们内阁开会可以几分钟就开完，因为所有文件都事先在网上传递给有关人士。

而一海之隔的芬兰，亦邀请爱沙尼亚为他们建设一个一模一样的城市。爱沙尼亚与香港差不多同一时候起步做电子政府，他们与香港都是世界上最早一批地区做智能身分证的。

把握优势　加速发展

问：香港在发展聪明城市有什么优势？

洪：我们有一流的技术基建；我们的全球电讯成本是世界最便宜的，因为我们是个中转站，很多海底电缆都在香港上岸；我们的城市亦习惯高效率。另外就是我们的资讯和金钱流动都较自由。

问：香港面对什么困难，如何克服，前景怎样？

洪：我认为政府如果要将香港发展成为聪明城市，就不应该将这任务交由发展局领导，而是从人的角度出发。例如阿塞拜疆，他们有类似香港政府一站通的网站，但他们更进步，可以提供所有服务。 

在千禧年，香港曾经很先进，世界排名很前，但随后就停滞于这阶段。例如，由于eCert不受欢迎，税务署就自行推出一套认证系统；香港赛马会本来可以用eCert来投注，但最后都要自己搞一套出来。总之是诸多不便。

在法律方面我们也落后了。2000年，我们订立了电子交易条例，2004年做过一次修订，之后11年也没有修改过。我认为政府应该做一些没有其他人做的事，例如道路交通系统。另外，政府应该订立一套标准，但申请方面可以开放给商界，因为商界会有诱因去做得好。政府应该令商界看到他们可以得到什么利益。

对于前景，我不敢乐观。现时的政治气候会造成障碍。例如科技局的成立，在过去几年障碍重重。有些政客认为，有发展就有官商勾结，就会伤害生态。