发展局早前公布新田科技城的土地用途建议，随即举办公众参与活动，以广纳意见完善这个大型发展计划。新田科技城总发展面积高达627公顷，当中近半土地将预留作创科发展用途。当项目全面建成，所提供的创科楼面面积相当于17个科学园，可谓香港历来最大规模的旗舰创科项目。

然而，要落实这个庞大计划绝非易事，需动用大量公共资源，亦因此引起不少社会讨论，质疑其必要性。综观香港经济发展的历史轨迹，笔者认为发展新田科技城意义非凡，尤其在两个方面得到体现：一是创造机会改正产业结构，二是促进科研实现创科蓝图。

产业发展过度集中 高端制造错失良机

现今的香港以成为由金融和专业服务主导的知识型经济体为傲，服务业贡献也有目共睹；但多年来的发展过度依赖服务业推动，亦令香港错失了工业升级转型的机遇。自1980年代起，香港经历了结构性的经济转型，服务业占比从约七成递增至去年逾九成；同一时期内，工业占比则不断递减，由将近四分之一减少到1%，可理解为“去工业化”的过程。

制造业在香港一直被视作低附加值的落后工业，渐被淘汰。然而，邻近香港的其他亚洲“三小龙”，近年却都积极发展高端制造业。有别于传统制造，高端制造主要生产高技术含量和附加值的先进产品，例如台湾和韩国积极研发晶片、新加坡大力推动制药等，皆属全球各地争相发展的战略高科技产业。

事实上，香港曾错失不少推动高端制造的机会。例如，早在电动车尚未全球普及的2005年，香港理工大学团队已着手研发相关技术，更在2009年推出首款电动车产品；然而受限于当年缺乏相应政策支持和产业链配套，无法落地及将研究成果产业化，终“拱手相让”电动车发展先机。因此，新田科技城的意义正是提供久违的发展空间和政策动机，重启香港高端制造业发展。

科研占比常年落后 新田创造追赶契机

除了产业结构失衡、缺乏高新产业，本港研发开支经济占比，亦常年落后其他规模可比的先进经济体。目前香港人口700多万，研发总开支占本地生产总值（GDP）不足1%，对比人口分别约900万和500万的以色列及新加坡，前者的研发总开支占GDP达5.6%，而后者亦有2.2%。可见香港在推动科研和成果转化上严重落后，有需要急起直追。

创新科技及工业局于去年底公布《香港创新科技发展蓝图》，提出重振本地科技产业的鸿图大计，更提出在2032年实现研发开支占GDP百分比翻倍，即达到2%的年度目标，预计届时的人均总研发开支将从现在的3575元，攀升至9000元。要达成蓝图所定下的目标，势必取决于新田科技城发展计划的成功。

诚然，要真正实现经济结构转型、建立起一个蓬勃创科生态圈，非单单预留300公顷土地就能成事。有见及此，团结香港基金在本月初发布了题为《招商造地新策略 启动经济新引擎：新田科技城发展建议》研究报告，分析中国内地、新加坡、英国和美国等全球各地不同类型创科园区的成功案例，并从开发主体、招商引资、批地发展3个面向提供分析建议。笔者希望，有关建议能够助力当局突破既有的发展模式和产业策略，重塑香港经济结构，让香港能在创科产业推动下再次高飞。