行政长官刚发表任内第三份施政报告，土地房屋政策措施反映了明显的“转型意志”。

有别于过去两年重点在于“提量”措施，例如“简约公屋”和公布已觅得用地的可兴建公营房屋单位数量等，今年的重点更体现在“提质”方面，减少了提及供应数字，更多聚焦“供应健康”，推动房屋资源分配机制的优化、基层居住环境的提升、及促进长远结构的转型。

“大棒加萝卜” 房屋阶梯添动能

今年新提出的土地房屋政策时间性跨越短、中、长期，团结香港基金（基金会）认为各有值得探讨的亮点和细节，也有进一步完善的空间。

随着过去两年打击滥用公屋取得显着成效，报告乘胜提出“善用公屋资源奖励计划”，并收紧富户政策，以加快识别回收更多未能用得其所的单位资源，改变公屋流转僵化局面。除了强化“打滥大棒”，当局也同时提出鼓励主动迁出的新鲜“萝卜”，将居屋绿白表比例由现时四比六调整至五比五，提升公屋住户迁住居屋的机会。

此外，报告也提出增加“屡次向隅者”购买资助出售单位机会，并从下期“白居二”计划起增加40岁以下申请者的配额，回应了青年群体的居住诉求，与基金会过去倡议一致。

事实上，上述将在短期内落实的措施，皆为过去长期断裂的“房屋阶梯”注入了流转动能，促进更多基层家庭踏上社会上流的第一步，也将更多过去无法受惠的青年纳入到阶梯之内。为进一步提升政策效果和阶梯动能，并汲取过去经验，基金会建议当局应在未来的资助房屋出售计划中，尽量缩短首次公布定价与拣楼日期之间的时间差，令实际售价更加贴合市场最新状况，增加资助房屋的吸引力和政策作用。

设限调整比例 告别劏房增置业

为回应告别“劏房”的长期社会诉求和中央期望，报告公布了取缔劣质劏房策略，制定“简朴房”标准，并将在落实前先设一段宽限期，予业主足够时间进行登记和改建，因此预料实际上“告别劏房”将是一个至少数年的循序渐进过程。笔者认同政策是告别劏房的务实一步，支持其有序地落实，但认为当局更应在过程中把握时机加快市区重建进度，从根源减少劣质劏房供应。

今年报告中的最大亮点之一，是提出检视未来十年中后期落成的公屋和资助出售单位的比例，由现时七比三逐步转变为六比四，这不但与上述的短期措施相配合，通过增加资助出售房屋整体供应量，减少降低居屋白表比例造成的分配影响，也有助逐步地将香港的公营房屋体系从现时出租为主变成置业为主，与基金会的长期倡议一脉相承。

面向未来，报告展现了当局提速推展北部都会区的魄力及决心，确保长远熟地稳定供应不受短期经济周期变化影响。报告内提及将在年底公布新界北新市镇及马草垄一带的初步发展建议，令北部都会区的发展愿景更加成熟及立体。详尽的发展策略能够强化市场信心，激励市场资金参与，推动公私营合作。

设最低成交价 平衡需要纳人才

笔者认为，“片区开发”乃推动北部都会区产业发展的重要措施，也是引入市场力量的重要渠道，惟政府仍然要进一步加快基建落实的步伐以提升项目的吸引力，例如北环线及北都公路需更贴近企业进驻及居民迁入的时间表。鉴于区内产业结构、人群特征，及住屋需求与一般新发展区不同，当局应因地制宜调整公私营房屋供应比例及增加规划弹性，以配合人才与产业的发展。

至于施政报告就优化“新资本投资者入境计划”的措施，容许投资住宅物业但同时规定成交价需为5,000万元或以上，笔者认为当局已平衡吸引高净值投资者及对本地用家的潜在影响。

根据土地注册处过往5年的数字显示，价值2,000万元及以上的住宅楼宇买卖数字只占总数的约4%至5%，因此预计价值5,000万元及以上的比例只更低，对“上车客”及“换楼客”等一般市民的住屋需求影响有限，也可避免导致楼市过热。

此外，这类资本投资者具有资产及财富管理的需求，因此优化措施能够丰富资产类别并增加本港对于他们的吸引力。考虑到他们也大多是其所在行业的翘楚，这与当局打造“国际高端人才集聚高地”的努力实为一脉相承，从而令顶尖人才选择香港、扎根香港，及贡献香港。

总括而言，今年施政报告的各项土地房屋措施，都在指向一个以“提质”为目标的新政策阶段，这个转型是及时的新改革，也是通往未来房屋愿景的关键铺垫。随着这些环环相扣的土地房屋措施，在未来短、中、长期逐步落实，并在持续完善下发挥成效，相信告别劏房，重建房屋阶梯和青年置业信心、以及建设以置业为主的房屋体系和宜居宜业的北部都会区，都将指日可待。