应对人口老化 不能只靠增拨资源
应对人口老化 不能只靠增拨资源
撰文: 廖美香 团结香港基金执行总编辑
近月流感来袭，医院的挤迫情况令人不忍卒睹。财政司司长陈茂波刚发表《财政预算案》的一个亮点是增拨医疗开支，似乎要港人减少责难。当然，增拨资源总比少拨好，但要真正应对人口老化，港府便要配合多方面政策，市民才可享有一个盛龄生活。
远水不能救近火
预算案指出，新一年度的公共医疗开支将增至712亿元，增长13.3%，占整体经常开支17.5%。新增资源令人欣慰，但是能否真正令港人对未来医疗抱有乐观是另一回事。
先不争论增拨资源是否足够，即使资源充裕、短期到位，但医护人员长期短缺，估计数以百计，培育医生更需时10年，人手也未能迅即上位；面对老龄化的趋势，病人日趋增加，医护人员也叹无奈。
至于如何纾缓公共医疗设施，《财政预算案》称，正安排第二个10年医院发展计划，真是远水不能救近火。报告说，将邀请医管局筹备大计，包括研究现址重建玛嘉烈医院和屯门医院、在京士柏用地（即伊利沙伯医院现址）兴建新医院，以及扩建北大屿山医院，预计可加设3000至4000张病床，并增加多项设施和诊症名额。
目前香港人口逾730万，老龄化约17%，展望2031年人口逾800万，老龄化约24%。面对这问题，公共医疗服务已见严峻；加上人口不断增加，我们不能只依赖现有医院扩建修补，长远须在新市镇兴建更多全新大型医院。很可惜，预算案未有说明方略，相信是土地不足所限。我们期待土地供应专责小组于本月提出谘询后，香港未来可大规模辟地，改善港人的医疗和生活需要。
本港医疗的症结，碍于人手和设施所限，不能迅即解决。除了实践应对医疗需要，更重要的是，思考如何减少医疗需求，我们尚有很大的空间改进：
一、推行慢性疾病管理券计划
据团结香港基金建议，政府应考虑让45岁或以上人士进行体检，一旦验出高血压、高血脂、高血糖，市民能及早改善饮食、增加运动，以预防糖尿病、中风等疾病。由此可减低该年龄层人士的患病风险，既增进个人健康，也可减低医疗负荷。
二、利用科技增进健康
政府去年发表的《施政报告》提出，拨出10亿元作乐龄科技基金，以便院舍和复康机构试用和购置科技产品，乃善用科技促进健康举措，值得加快实施。事实上，科技一日千里，可以精准监测健康，也可进行更有效治疗，政府应鼓励科技创新，供业界发展健康科技。展望未来，人工智能将颠覆医疗行业，我们不得不重视健康科技的趋势。
三、善用社企、NGO参与护理
长者一生为香港社会作出贡献，其子女日忙夜忙，未必能很好照顾体弱多病的父母，老人彷佛成为社会负累。香港基层护理人手严重不足，无论院舍和家居服务均欠缺一成人手，政府应着手加快输入外劳解决。
此外，港府也应善用社企和志愿组织的热诚，多拨资源予以支持，例如社企“老友所医”（Doctor Now Needs），作为科技平台，以共享经济模式，利用互联网为长者遥距治病，长者不用亲赴医院，减省急症室挤迫，也减轻院舍人手的陪诊服务。
四、改善基层及社区设施
港府在政策上必须支援长者，让老人身康体健，享受一个活跃、快乐、互动的盛龄生活（active ageing）。政府将于明年第三季在葵青区设立首间以崭新模式运作的地区康健中心，透过公私营合作，提升市民预防疾病的意识和自我管理健康的能力，支援长期病患者，减轻专科及医院服务的压力。
我们期待该地区的康健中心试行成功，尽快于全港十八区增建，提供各种保持身心健康活动的空间，令长者可参与社交、义工、简单体检、门诊或保健运动。
五、以银发产业促安康
预算案建议全民退休的方向，大推“年金计划”，以鼓励市民长远储蓄保障退休日后的生活；今明两年，政府继续再向年满65岁的香港居民发行银色债券。
事实上，“银色金融”是银发产业的一部分，本港各界不妨开发更多银发产业，尤其老人食品、保健仪器、家居安全、安居服务、银发用品等均有待拓展，例如本港长者尚未有吞咽的方便食品供应，日本则随处有售。
现时本港各区渐渐出现有关复康病床、轮椅、健康产品等店铺，各界如能积极关怀长者健康，从外地引入更多适切产品，将可促进长者在家生活便利，身心安泰。
防患未然降负担
总之，《财政预算案》增拨医疗开支是一个好消息，冀望港府及时投放资金，防患未然，因为资源一旦用得其所，对减低拖延处理而带来的额外财政负担，甚为重要。
与此同时，政府须实践医社合一，配合开拓土地政策，增拨土地兴建医疗及社区设施，让长者享有身心健康，才是盛龄社会之本。
撰文: 廖美香 团结香港基金执行总编辑
近月流感来袭，医院的挤迫情况令人不忍卒睹。财政司司长陈茂波刚发表《财政预算案》的一个亮点是增拨医疗开支，似乎要港人减少责难。当然，增拨资源总比少拨好，但要真正应对人口老化，港府便要配合多方面政策，市民才可享有一个盛龄生活。
远水不能救近火
预算案指出，新一年度的公共医疗开支将增至712亿元，增长13.3%，占整体经常开支17.5%。新增资源令人欣慰，但是能否真正令港人对未来医疗抱有乐观是另一回事。
先不争论增拨资源是否足够，即使资源充裕、短期到位，但医护人员长期短缺，估计数以百计，培育医生更需时10年，人手也未能迅即上位；面对老龄化的趋势，病人日趋增加，医护人员也叹无奈。
至于如何纾缓公共医疗设施，《财政预算案》称，正安排第二个10年医院发展计划，真是远水不能救近火。报告说，将邀请医管局筹备大计，包括研究现址重建玛嘉烈医院和屯门医院、在京士柏用地（即伊利沙伯医院现址）兴建新医院，以及扩建北大屿山医院，预计可加设3000至4000张病床，并增加多项设施和诊症名额。
目前香港人口逾730万，老龄化约17%，展望2031年人口逾800万，老龄化约24%。面对这问题，公共医疗服务已见严峻；加上人口不断增加，我们不能只依赖现有医院扩建修补，长远须在新市镇兴建更多全新大型医院。很可惜，预算案未有说明方略，相信是土地不足所限。我们期待土地供应专责小组于本月提出谘询后，香港未来可大规模辟地，改善港人的医疗和生活需要。
本港医疗的症结，碍于人手和设施所限，不能迅即解决。除了实践应对医疗需要，更重要的是，思考如何减少医疗需求，我们尚有很大的空间改进：
一、推行慢性疾病管理券计划
据团结香港基金建议，政府应考虑让45岁或以上人士进行体检，一旦验出高血压、高血脂、高血糖，市民能及早改善饮食、增加运动，以预防糖尿病、中风等疾病。由此可减低该年龄层人士的患病风险，既增进个人健康，也可减低医疗负荷。
二、利用科技增进健康
政府去年发表的《施政报告》提出，拨出10亿元作乐龄科技基金，以便院舍和复康机构试用和购置科技产品，乃善用科技促进健康举措，值得加快实施。事实上，科技一日千里，可以精准监测健康，也可进行更有效治疗，政府应鼓励科技创新，供业界发展健康科技。展望未来，人工智能将颠覆医疗行业，我们不得不重视健康科技的趋势。
三、善用社企、NGO参与护理
长者一生为香港社会作出贡献，其子女日忙夜忙，未必能很好照顾体弱多病的父母，老人彷佛成为社会负累。香港基层护理人手严重不足，无论院舍和家居服务均欠缺一成人手，政府应着手加快输入外劳解决。
此外，港府也应善用社企和志愿组织的热诚，多拨资源予以支持，例如社企“老友所医”（Doctor Now Needs），作为科技平台，以共享经济模式，利用互联网为长者遥距治病，长者不用亲赴医院，减省急症室挤迫，也减轻院舍人手的陪诊服务。
四、改善基层及社区设施
港府在政策上必须支援长者，让老人身康体健，享受一个活跃、快乐、互动的盛龄生活（active ageing）。政府将于明年第三季在葵青区设立首间以崭新模式运作的地区康健中心，透过公私营合作，提升市民预防疾病的意识和自我管理健康的能力，支援长期病患者，减轻专科及医院服务的压力。
我们期待该地区的康健中心试行成功，尽快于全港十八区增建，提供各种保持身心健康活动的空间，令长者可参与社交、义工、简单体检、门诊或保健运动。
五、以银发产业促安康
预算案建议全民退休的方向，大推“年金计划”，以鼓励市民长远储蓄保障退休日后的生活；今明两年，政府继续再向年满65岁的香港居民发行银色债券。
事实上，“银色金融”是银发产业的一部分，本港各界不妨开发更多银发产业，尤其老人食品、保健仪器、家居安全、安居服务、银发用品等均有待拓展，例如本港长者尚未有吞咽的方便食品供应，日本则随处有售。
现时本港各区渐渐出现有关复康病床、轮椅、健康产品等店铺，各界如能积极关怀长者健康，从外地引入更多适切产品，将可促进长者在家生活便利，身心安泰。
防患未然降负担
总之，《财政预算案》增拨医疗开支是一个好消息，冀望港府及时投放资金，防患未然，因为资源一旦用得其所，对减低拖延处理而带来的额外财政负担，甚为重要。
与此同时，政府须实践医社合一，配合开拓土地政策，增拨土地兴建医疗及社区设施，让长者享有身心健康，才是盛龄社会之本。
