撰文：廖美香  团结香港基金执行总编辑

团结香港基金“强化东大屿都会计划研究报告”截图

香港弹丸之地，市民住屋挤迫，人均面积只有 170方尺；工商业承受着高昂租金，各行各业营运成本高企，创业更是举步艰难。寸金尺土，本港休憩用地稀缺，运动场所如球场也被充作建楼，市民舒展空间少，精神压力大。港府无论在提升医疗、安老服务、文化事务，均见用地足襟见肘。土地所限，也制约了香港未来发展，我们如何突破？
 
正值土地大辩论之际，团结香港基金发表“强化东大屿都会”计划，唤醒港人跳出框框，想像未来。据政府于2030+提出发展东大屿，填海造地约一千公顷，基金会认为过于保守，未能释放足够土地，让香港发挥所长。本会联同奥雅纳工程及麦肯锡公司研究所得，把政府提出的“东大屿都会”计划强化，扩大填海造地。把位处于坪洲、交椅洲、喜灵洲和周公岛之间建成大型人工岛，计划开发成二千二百公顷大规模土地，相当于一百一十个维园，或香港已发展土地总面积8%。
 
团结香港基金一直倡议本港设立九千公顷土地储备，以改善港人居住及工商用地需要。这次研究显示，香港一旦具备宽敞土地，人们可以更多想像，重塑香港未来，展现多方面新的面貎：

团结香港基金“强化东大屿都会计划研究报告”截图

首先，本港现有近三十万人轮候公屋，轮候时间愈来愈长，达 5.1年，上楼遥遥无期。接近21万人瑟缩于 9万多个劏房，人均居住面积中位数仅得56.5平方尺，苦不堪言。至于私楼楼价屡创新高，民怨沸腾，香港连续八年成为全球最难负担买楼城市，家庭平均须花 19.4 年收入，不吃不喝，才可购得私楼。“强化东大屿都会”计划，可提供长期土地供应，由于须预留基建、工商、社区、休闲用地，建议新开辟土地的三成为住宅用途，其中七成建成公营房屋(公屋及居屋)、三成为私楼，提供25-40万个住宅单位，容纳70-110万人口，由此改善港人的居住难题。
 
第二，新计划将发展为“未来城市”作示范，地底建成行车道路，地面设单车及行人通道。区内大规模绿化，并实践环保方案，设置绿色公共设备，具备宜居要素。

第三，现时香港居住密度全球第二高，仅次于孟加拉。市区重建局尤于油尖旺进行重建，房协辖下公屋也渐见老化，无论公屋、私楼，有32万个达 70年楼龄建筑物有待重建及安置。此外，新界棕地一旦发展，也须要土地安置原有经营者。新辟土地将提供充足安置场所，以便迁徒，并令原有土地空间减低密度，提升市民活动空间，改良居住素质。

第四，本港各行各业碍于土地不足，往往已出现追落后状况。诸如：展览业、物流业、创新科技、文化创意等，港人都具备优势。当大片土地开发后，可以想像，不同行业均可利用土地资源，发挥潜能。

第五，新建议的东大屿填海，以公路及铁路，连接港岛坚尼地城、美孚及屯门，经屯门并可通至前海。可见，东大屿将是香港西面重要交通枢纽，为区内外居民提供往来便利。

此外，“强化东大屿都会”计划，关注了环保的因素，考虑到自然保育及海洋生态的影响，选址并非位于中华白海豚及江豚活跃之地。至于填海开支，约为每方尺 1300元，比较政府征收新界农地赔偿（以见新发展区）每方尺1500元为低（包括对地上农作物赔偿）。

有关填海工程，如顺利获各界支持，最快第十一年后便可迁入第一批住户；这相对于现时政府要花十六年时间收地、赔偿、安置才可落实发展新界东北发展区，一般人都可能高估了循收地赔偿取得土地供应的效率。  由于填海所牵涉利益关系较少，又可提供大片而平坦土地，开发使用效益佳，实在是一个很有效的土地供应方式。