撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管 叶文祺、研究员 许雅婷

香港国际机场近日完成第三跑道的铺设工程，这个涉及填海650公顷的大型工程在短短五年内完成，是名副其实的“快靓正”，当中有甚么关键收获值得我们参考？三跑道系统工程涵盖多个项目，包括填海拓地650公顷（面积相等于2.6个长洲）、建造第三跑道、改建现有的北跑道、增建三跑道客运大楼等。机管局于2016年8月展开建造工程，时隔5年，填海工程已经大致完成。长达3.8公里的第三跑道亦在9月完成铺设，预计可在2022年下半年投入服务，而整个三跑系统将会在2024年竣工。

一次过满足两个愿望

当初在谘询阶段，公众相当关注填海工程相关的环境影响，因此三跑填海工程采取了新的施工方法，致力达到建设与环保的需要，“一次过满足两个愿望”。三跑填海工程是香港第一次在海事工程上运用“深层水泥拌合法（Deep Cement Mixing）”，即以非浚挖式、无需移除海床淤泥的方法来填海造地。相对传统填海方式，由于深层水泥拌合法无需清除及运走海泥，能够减少产生水中悬浮粒子，降低对附近生态环境及水质的影响。因为施工过程无需进行倾倒淤泥的运输，亦能减少海上运输的碳排放。再者，新技术的淤泥沉降时间较传统挖沙填海大幅缩短，能够在短短数年间提供大片可发展用地。

填海造地后来居上

有见新技术减轻生态污染兼且省时，深层水泥拌合法亦在东涌新市镇扩建填海工程大派用场。东涌新市镇扩建的规划在2011年展开，随后于2017年开始填海工程。填海工程运用非浚挖式填海方式，减少倾倒440万立方米的淤泥，也省却17,600次运载淤泥的船次。施工所需的时间只不过两年半，第一幅兴建公营房屋的用地已于去年交付予房委会，首批公营房屋住户可于2024年入住，从规划到入伙历时约13年。

相对其他更早在新界展开的新发展区计划，东涌填海明显展现“后来居上”的优势。政府早于2007年开始规划古洞北/粉岭北新发展区，但过程中涉及收地，需要与受影响的居民商讨赔偿重置方案，再执行清理土地的工作，项目要到2019年才动工。首批公营房屋的住户预计在2026年入伙，较东涌新市镇迟两年。古洞北/粉岭北新发展区由规划直至入伙总共需时19年，比东涌填海的需时慢六年。显然而见，填海造地省去迁移现有占用人的烦恼，或者谈判所需的时间，工程效率自然比收地发展更高。

三跑系统工程成功运用新填海技术满足建设与保育的需要，为未来的填海工程起良好的示范作用。政府不妨加以推广三跑工程及东涌新市镇填海的成功个案，让社会实际认识填海拓地的众多好处。