新一份施政报告将于月底公布，近日市场焦点都在于政府会否“减辣”、“撤辣”，但在置业上车之外，不少屈居劏房的市民仍在等待上楼。本届特区政府锐意解决土地房屋问题，过去一年推出不少有利于土地房屋发展的政策措施，并取得一些阶段性的成果。我们乐见有关举措，令房屋供应前景有所改善，让市民看到解困的曙光。

然而，基层住屋问题尚未解决，我们因此希望政府在推出各项措施的过程中，不断进行优化，让香港能够及早“告别劏房”，迈向成为一个更宜居的城市。

精简程序 加快短中期供应

去年施政报告中表示，政府已觅得足够的公营房屋发展用地，于2023/24至2032/33的10年间兴建约360,000公营房屋单位，超越《长远房屋策略》310,000个单位的目标。然而，根据房屋局于今年8月的最新预测，展望在2023/24至2027/28年度期间，即10年供应周期中的“第一个五年期”，公营房屋的落成量将达到约128,800个单位。简单来说，即是在“第一个五年期”落成的单位数量只占约三分之一，未来十年公营房屋供应仍然呈“头轻尾重”的趋势。

因此，我们建议政府加快短中期的公营房屋建设，例如虽然立法会已于2023年7月通过《2023年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例》以精简造地相关法定程序，但其他法例以外的行政程序仍有精简加快的空间。

此外，去年施政报告中也承诺利用建筑科技提升公营房屋的建设效率，定下目标在“第二个五年期”不少于一半的项目采用“组装合成建筑法”（MiC）。然而，业界也有声音反映，一般与MiC同时应用的机电装备合成法（MiMEP，Multi-trade Integrated Mechanical，Electrical and Plumbing），亦即在厂房预建再运送装嵌的楼宇“风火水电”装置组件，现时仍然面对合规问题。例如，目前条例仍规定“消防供水设备须与大厦及发展项目的其他供水系统完全分开”。

因此，虽然MiMEP在技术上可在厂房预制所有喉管组件，但为了符合法例要求，现时仍然须在现场分开安装消防供水系统。因此，我们建议当局与业界定期沟通检讨，并经仔细安全检视后，考虑就类似的技术规管矛盾上拆墙松绑。

统一编配过渡屋 增入住率

为突破传统公营房屋建筑方法的瓶颈，去年施政报告首次提出由政府主导兴建的简约公屋，目标在2026/27年度透过采用标准化设计及MiC额外供应30,000个单位。但除此之外，短中期的公营房屋供应还包括已规划的约20,000伙过渡性房屋单位。过渡性房屋和简约公屋的出发点均是尽快填补短期公营屋供应不足的缺口，并改善居住于不适切居所的市民的生活环境和质素。

然而，有别于简约公屋由房委会主动邀请合资格的公屋申请者入住，过渡性房屋需由市民提出申请，并需经过营运机构的审批过程。由于宣传力度不足且手续繁复，因此过渡性房屋项目的入住率未如理想。虽然近日房屋局推出“住得易”过渡性房屋中央统一平台，进一步便利市民于网上申请入住过渡性房屋，但若能够由房委会进行统一编配，才可更有效地缩短流程和处理时间，让有需要人士和家庭可以早日改善居住环境。

订更进取目标 展实质成果

根据房屋局的数字，截至今年6月底，公屋一般申请者的“公屋综合轮候时间”为5.3年，跟3月底的数字维持不变。正如我们在今年4月发布的《十年房屋落成量预测2023》中指出，简约公屋能有效在较短时间内减少“公屋综合轮候时间”。而透过将过渡性房屋和简约公屋看齐，现时已落成及将于2024年前落成的超过20,000伙过渡性房屋单位可一并纳入“公屋综合轮候时间”的计算当中。加上以上提及所加大力度推进的短中期房屋供应措施，假设未来5年可供编配的公屋数量和新增公屋轮候宗数趋势不变，政府有条件可订立更进取的“公屋综合轮候时间”目标。

我们建议，政府应争取“公屋综合轮候时间”在未来18个月内，由今年6月底的5.3年缩短至4.8年，并在本届政府任期结束前进一步缩短至3.8年，让市民看见实质的成果。

政府在过去一年展现了回应市民住屋诉求的决心和魄力，并提出实际而具体的政策措施。我们希望当局能够在新一份的施政报告中再接再厉，继续在付诸实行时有进一步的突破，从而打好基础，在下一阶段从居住面积、乐龄生活、以及宜居环境等各方面全面提升香港住屋质素。