2021年政府推出为期3年的现金津贴试行计划（试行计划），向轮候公屋满3年的合资格住户发放现金津贴，计划将于今年6月底结束。在当前财赤背景下，当局认为需全盘考虑如何有效配置公共资源，但此举引起社会不少关注，特别是忧虑对基层家庭的影响。

回顾试行计划的初心，旨在纾缓基层家庭因长时间轮候公屋而面对的生活困难，这主要源于当时公屋供不应求的情况。而现时随着传统公屋及简约公屋建成量即将进入收成期，轮候时间已逐步下降。由此角度看，试行计划已完成其历史任务。加上当局加强打击滥用公屋，从而收回更多单位重新编配，可望从根源改善基层家庭住屋环境。

公屋供应 步入收成

回顾试行计划于2021年推出的时代背景，当时公屋轮候时间攀升至约6年，见1999年以来新高。而租金上涨，也令劏房户月租占收入比例超过35%。为缓解长期轮候公屋家庭的压力，合资格申请者可按家庭人口每月获发1300至3900元津贴。截至今年2月，试行计划已累计向约11万宗申请发放55.6亿元津贴，其中2.58万个受惠住户获编配并已入住公屋。

时至今日，公屋供应状况逐渐改善，建成量显着提升，轮候时间持续下降，种种迹象均表明情况已有所改变。团结香港基金（基金会）早前发布《香港房屋趋势导航2025》，分析发现2024/25年度公屋建成量达到3.06万个单位，创2001/02年度以来新高。展望未来5年，基金会预计公屋建成量将增至平均每年3.21万个单位，超过《长远房屋策略》每年3.08万个单位的目标。另外在需求方面，公屋综合轮候时间已于2022年第一季的6.1年高峰，回落至今年首季的5.3年；一般申请数目，亦于2020年第三季达到15.64万宗的峰值后，下跌25%至11.64万宗。这些数字显示，积累的申请正得到有效处理，轮候时间的长期下降趋势将继续维持。

简约公屋满足基层生活需要

然而部分基层家庭担心在试行计划结束并失去现金津贴后，将会增加其租金及生活负担。这种担忧是可以理解，惟租金津贴并非唯一帮助轮候公屋者的方式。

事实上，简约公屋在今年起陆续建成，不但可有效补位代替现金津贴的支援作用，更直接为轮候家庭创造更多上楼机会。首批位于元朗攸壆路的2100个简约公屋单位，已于今年3月分阶段入伙。另预计本年度将继续有约1.53万个单位建成，余下约1.26万个单位也预计将于2027/28年度前陆续建成。

特别值得一提的是：在满足住屋需求之余，简约公屋还发挥重要的社会功能，对基层家庭的援助较现金津贴来得更全面。营运机构不仅负责简约公屋单位营运管理和日常保养，亦会协助住户融入社区、就业就学，并向长者及复康人士提供社工支援，帮助基层多方面改善生活环境，鼓励他们积极向上流动。

此外亦有声音指出，试行计划下的受惠群体包括不少为方便上班上学而选择入住市区或近市区劏房的居民；若未来迁入位置偏远的简约公屋，他们则需放弃便利的生活环境和已有的社交圈子。然而在13个简约公屋项目中，有7个位于港岛及九龙市区，预计提供约1.52万个单位，占总单位数目一半。加上近年当局打击滥用公屋及增加资助房屋供应等措施发挥作用，过去5年被收回而可重新编配的公屋单位中，位于市区或扩展市区的供应占约77%，合计有约8400个单位。

审慎理财 无可厚非

同时亦有观点指出，试行计划的成效与预期有落差，使公共资源未能发挥最大社会效用。例如由于试行计划仅以轮候时间长短为指标，在无即时入息及资产审查下，未能精准援助那些最具迫切需要的基层家庭。此外，现金津贴也对私人租务市场造成扭曲，劏房业主因应租户领取津贴而加租，变相资助劏房业主，有违试行计划初心。在现时财赤背景下，政府于审慎理财的大原则下结束试行计划，属无可厚非。

归根究柢，试行计划作为特定时期的过渡措施，只能够一定程度上纾缓基层家庭轮候公屋的压力。倘要从根源帮助改善基层居住环境，则要多管齐下增加整体公屋供应，包括短期的简约公屋项目、加强打击滥用公屋，及加快建成传统公屋。因此，当局需致力确保各项目均能按时建成，令即将来临的公屋供应收成期，早日化成市民“看得见、摸得着”的安乐窝。