撰文: 水志伟 团结香港基金高级研究员，陈颖茵 团结香港基金助理研究员

近年来内地经济与创新科技发展迅速，而香港与内地的经济联系日益频繁，相信不少读者都有在内地工作的亲戚或朋友，但你又是否听过他们抱怨港人在内地工作的不便之处？事实上，即使深圳与香港仅一河之隔，两地在税收、社会保障、置业保障等政策上都不尽相同，北上港人仍然面临诸多不便，以致两地人才流动并不顺畅。

为了进一步便利北上港人，国务院港澳办上月便公布了新的安排：在内地就业的港人可与内地员工一样享有住房公积金权利。所谓“公积金”是内地政府提供的住房保障制度，类似于香港的强积金，都由雇主与雇员共同供款，供款额为薪金的5%至12%。不同的是，香港的强积金只供退休使用而内地的住房公积金可供置业使用，雇员可在置业时提取，并可向公积金资金池申请较低息的贷款。新政策提供的便利还包括：港人可在转换工作城市时将公积金转移到新城市；若港人与雇主解约返港，甚至可以提取所有公积金账户余额回港。

这个新政策将为多少港人带来便利？据统计，现时有超过40万港人在内地工作，其中八成以上工作地为广东省，其余主要分布在北京、上海等大型城市。香港中文大学曾于2014年就香港年轻一代对往内地就业的态度展开研究，发现有65%的受访者不愿意到内地受雇工作，当中最主要的考量是对内地生活质素的担心。团结香港基金在研究报告《迎接时代变迁：与内地经济并进》中亦曾指出，收窄内地主要城市与香港的生活素质差异将成为港人赴内地就业的重要推动力。众所周知，住房是居民生活质量最重要的一环。新政策的出台意味着雇主将为雇员分担一部分置业成本，降低购房负担。与此同时，内地居民按揭通常有两种选择：商业银行贷款和公积金贷款。新政出台之前，港人在内地申请按揭只能通过银行进行，按揭利息通常为4%至5%。新政出台之后，缴交住房公积金的港人亦可与其他内地员工一样拥有第二种选择：申请较低息的公积金贷款，利息低至2%至3%。这意味着港人可自由选择按揭类型，最大程度降低按揭成本。新政策更为港人提供了福利转换和退出机制，为其在工作场所选择上提供更多灵活弹性的空间，势必进一步促进两地的人才和资金流动。

事实上，早在2017年1月，广东省就已作为试点城市率先允许在粤港人参与社保与公积金（即通常所说的“五险一金”，“五险”指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险, “一金”指住房公积金），享受当地居民同等待遇。新政策在公积金方面将试点城市扩大到整个内地，将来“五险”的试点经验也有可能被推广。

香港与内地的人才流动是不可阻挡的趋势，相信下一个重点议题将聚焦如何为北上港人提供税务优惠等便利政策。人才流动是经济合作得以实现的前提之一，而为两地人才提供就业、生活等方面的便利措施，则是打通人才流通管道的一个必须环节。无论是湾区发展抑或是中港两地的经济合作，促进人才流动都应成为重中之重！