随着交椅洲人工岛的公众谘询将于本月底完结，近日坊间的讨论众说纷纭。虽然政府早前估算人工岛的土地收益（约7500亿元）高于建造成本（约5800亿元），并指出填海等于投资未来，但鉴于近期楼市及土地价格有所调整，也有人质疑其成本高于效益，担心项目不划算。

然而，交椅洲人工岛的效益并不止是一题简单的数学题，单是聚焦于工程造价和卖地收入，其实忽视了项目将为香港不同方面带来的效益。以下将提出3个方面分析，揭示其他更广泛的衍生社会效益。

一、提升营商环境 增强香港竞争力

面对环球气氛不明朗，加上疫情令本港经济收缩，确实打击香港短期的经济发展。虽然近月多幅商业用地拍卖流标或低价卖出，以及商厦空置率近年在高位徘徊，惟这些都是短期的现象。为扭转劣势，政府在今年疫情放缓之后，积极引进内地和海外的重点企业、高技术初创公司，以及家族办公室来港发展。

纵然香港具有不少优势，但面对国际政经环境不稳，加上邻近地区竞争加剧，香港有必要进一步提升其营商环境。有序及持久的优质产业用地供应，将会是其中一个重要因素吸引海外投资，透过降低投资及营运成本，有效增强香港的竞争力。

社会上也有意见认为“起动九龙东”的发展不似预期，质疑香港是否有能力发展4个核心商业区（维港都会区、起动九龙东、交椅洲人工岛，及北部都会区）。然而，这正正反映策略性地协调各个核心商业区发展的重要。

政府已经订立“南金融、北创科”的发展布局方向，若交椅洲人工岛定位为香港第二个金融经济中心，由于其地理位置较近维港都会区，因此可考虑策略地搬迁重要的政经部门及金融机构，从而吸引相关的专业人士聚集，带动其他行业跟随发展。再者，汲取“起动九龙东”的经验，若交椅洲人工岛定位发展核心商业区，则不应受短期市况的波动而改变发展目标，亦应该善用契机，扭转以往土地供应匮乏之困局。

二、聚集顶尖人才 提高香港宜居度

除了“抢企业”，为配合交椅洲人工岛核心商业区的定位，也需要聚集大量中产以上人才，方能提供足够人力资源推动核心商业区的发展，而政府在去年的施政报告内也提出要大力“抢人才”。诚然，招揽各行各业的专才来港发展固然重要，但可持续的城市发展不可能只是持续地“抢人才”，更需要“留人才”。要做到这一点，香港还是需要提供优良生活环境，否则这些人才只会是过客。

因此，交椅洲人工岛将是一个战略机遇，提供较接近市区的重置土地，助力推动大规模市区重建，并透过重建的契机，分散现时市区的稠密人口。此外，人工岛也提供一片大面积的土地作整全规划，设计宜居社区，增加港人的休憩地方，提高香港的居住环境质素，从而吸引本地、内地和海外人才。

三、完善运输网络 打通香港任督二脉

为配合交椅洲人工岛的发展，政府也提出了一系列的策略性运输基建，打造一个庞大的交通枢纽，完善整体交通运输网络的连通性，并巩固香港作为转口港的实力。初步建议内包括港岛西至洪水桥铁路，以及港岛西至大屿山东北连接路，不仅服务人工岛上的居民，更为新界西北及香港岛开辟关键路径，可纾缓屯门公路及港铁屯马线不胜负荷的拥挤场面，并有效连接洪水桥与港岛两个都会区的核心商业区，对广大市民都有裨益。

即使在疫情影响下，港铁屯马线在2021年已经达到86%的运载量，加上3条过海隧道在繁忙时间的车流现已接近甚至超越其设计容量，透过全新的策略性道路及铁路网络，扩大全港交通运输的整体容量，将有效纾缓香港现时沉重的交通负荷。

需注意的是，为带动交椅洲人工岛的发展，大型基建如干道、铁路必须与人工岛填海同步开展及建成，尤其是铁路必须在核心商业区入伙前已经能够接驳深圳前海及维港都会区，才能预先建立两地人才的出行习惯。

对居民来说，若运输基建的实际建成时间与房屋建成入伙的步伐最后仍存在落差，他们难免要受“开荒牛”之苦。因此，政府在推行交椅洲人工岛时，有必要在配合土地发展项目的前提下，制定明确的时间表、行动计划及关键绩效指标，确保有效落实“基建先行”。

政府需做更多解说 回应社会疑虑

总括而言，交椅洲人工岛是增强香港竞争力的积极土地部署。更重要的是，这项投资对于香港未来经济、住屋及运输等各范畴发展，都有深远的影响。因此，除了在数字上计算工程能否回本之外，更要看计划所带来的多方面社会效益。有见及此，政府也需要做更多解说，回应社会上对于推进人工岛的疑虑，方能在发展交椅洲人工岛、北部都会区及融入大湾区的前提下，让香港再次起飞。