團結香港基金土地房屋政策研究報告發布會

鄭李錦芬女士引言

2021年7月8日 

歡迎大家出席今天團結香港基金主辦的發布會，聽取關於提速新界城鎮化發展的研究報告。

土地房屋短缺，是困擾香港多年的嚴峻問題。回想起團結香港基金在2014年以智庫定位啟動之時，正是「佔中事件」的多事之秋。當時，董建華先生已經深切體會到，香港社會存在眾多深層次矛盾以及結構性問題，急需解決，而其中，土地房屋就是重中之重。

在過去七年間，基金會透過紥實研究，科學分析，先後發表了16份有關土地房屋的報告，內容涵蓋了不同課題，其中包括有︰

• 因應土地供應嚴重短缺，率先提出在東大嶼重啟大型填海；
• 預期到房屋供應極有可能面臨斷崖情況，基金會自2016年起，每年都對未來五年的房屋落成量，進行科學評估，發出提前預警；
• 為了覓地建房，應付短期、中期供應緊張，基金會三年前就提出發展兩幅位於西貢十四鄉的荒廢政府用地，增建兩至三萬個居住單位；
• 至於葵青貨櫃碼頭，基金會早於2017年，已經提出在長洲南填海建造人工島，重置貨櫃碼頭，釋放住宅用地。
• 棕地方面，基金會建議善加運用，但前提是要有完善規劃，照顧和支援現時極度依賴棕地作業的物流產業。
• 至於佔全港四成面積的郊野公園，基金會亦早於2015年，提出有必要重新審視郊野公園土地的生態價值，確保已經沿用40年的政策，能追得上時代標準以及要求。

基金會一直不遺餘力倡議政府加大力度覓地建房。遺憾的是，土地房屋問題依然未能解決。原因有客觀限制，亦有人為因素，包括過去幾年議會動輒「拉布」阻拗；土地業權以及使用權牽涉的利益既深且廣；教條式的「程序公義」；冗長繁瑣的官僚程序；再加上持續兩年的社會紛亂，又接上新冠疫情爆發，我們不難理解，所有正常的運作程序都被徹底打亂了。

現在，大家可以鬆一口氣的是，隨著港區國安法的實施，以及選舉制度的完善，香港內耗不斷的局面，都應該成為過去！現在，我們可以合理期望香港政府將會着力，為民生做實事，為香港開創新局面，為市民帶來新希望！

多年來，團結香港基金的土地房屋政策建議，都是承載著熱切的社會期盼，例如︰

• 我們的共同願望是香港人生活得有尊嚴。基金會認為香港人均居住面積應該由現時只有170平方呎，提升至270平方呎，追上新加坡水平，實不為過。
• 絕大部分香港人希望擁有自己物業，做「業主」，但沒有人想做「樓奴」。我們期盼能夠像新加坡，18歲的市民都有機會，用可以負擔的價格，跟政府買入組屋單位。「有恆產者有恆心」，基金會相信如果七成家庭擁有自置居所，社會一定會更加安定。
• 我們亦明白，不是人人都要買樓做業主，對只想租住公屋的基層市民，我們期盼排隊上樓的時間是等三年，不是等六年。
• 我們期望見到的，不是見縫插針式的零散地盤建樓，而是有規模、有規劃的新市鎮！ We want not just sites! We want towns!
• 而基金會最深信的是：香港最需要的，並不止於每年都有新增房屋單位供應，而是一套完善、適時、有長遠方略的房屋政策！ We want not just housing units. We want a good housing policy!

曾幾何時，香港是令人羡慕的「東方之珠」，「亞洲四小龍」之首，我們的幹勁、活力、速度、效率，是全亞洲甚至全世界首屈一指的。

過去的新市鎮開發，例如元朗、將軍澳、東涌，由開始規劃到第一批住戶遷入，平均只需七年半時間。現在呢？一個新市鎮發展，平均要等17年之久！

我們難免要問︰面對積壓多年的房屋需求，政府是否可以大刀闊斧，拆牆鬆綁，加快造地建屋的速度呢？特殊時期，特殊情況就需要特殊政策。試想一下，如果那些政府原定要用八至十年才完成的項目，能夠打通行政瓶頸，理順官僚程序，將建築時間提前四至五年就完成，那豈不是既可以紓緩短中期房屋短缺問題，又可以令人對政府的效率刮目相看？

至於長遠的土地需求，團結香港基金始終相信，香港必須以戰略眼光、全局思維，規劃香港的土地發展。香港必須建立土地儲備，We need a land bank！基金會希望市民明白，花在造地的金錢，不是消費性支出，而是投資，是增值的利器，保民生安定，保百業興旺。

團結香港基金所發表的多份研究報告均指出，香港要構建宜居城市，要有優質生活空間，未來30年需要至少9,000公頃新增土地。基金會建議，除了「明日大嶼願景」等填海工程之外，大規模開發新界，多管齊下建立土地儲備，是達至目標的最佳選擇。

大家有否發覺，一般人都習慣用「中環視覺」看新界，好像新界只屬於香港這個大都會的外圍。但是，如果我們抽身，凌空俯望新界，將「中環視角」提升至「區域視野」，我們便會發現新界並非香港的外圍，而是加強香港競爭力的腹地紐帶。完善規劃發展新界，有利香港一方面融入大灣區發展，另一方面連接世界市場，促進國內國際雙循環，發揮國際樞紐的重要地位。這是一個正確的策略，亦會帶領香港進入一個嶄新的時代。

今天，基金會就是圍繞「提速新界城鎮化」這個課題，拋磚引玉，希望大家不吝賜教，為我們以及我們的下一代，一起努力，建設一個更美好的香港！

謝謝各位！

 

土地房屋政策研究報告發布新聞稿：
https://bit.ly/2UGqs83
重溫報告發布會：
https://youtu.be/zuX17SytsN8?t=470