基層醫療發展迎來關鍵時刻

文章原載《經濟通》2021年10月12日
撰文：團結香港基金醫療及社會發展研究主管 田詩蓓，團結香港基金助理研究員 周嘉俊

上周三(6日)特首林鄭月娥發表任內最後一份施政報告，回顧過去五年施政，醫療發展的重新定位不可不提。香港的醫療系統一直「重治療，輕預防」，但自2017年起，特首把基層醫療列為發展重心，希望扭轉以往的觀念，提升市民自我管理健康的能力，並提出於全港18區成立地區康健中心，以醫社合作模式提供基層醫療服務。

地區康健中心是基層醫療發展的重點項目，首間地區康健中心於2019年在葵青區開始營運，另外六間康健中心亦相繼於今年和明年投入服務，其餘地區的選址工作大致完成。現屆政府為各區康健中心選址及招標，奠下基礎做好硬件上的準備，未來數年將會是康健中心發展的關鍵時刻，下屆政府必須把握機會，制訂政策發揮康健中心的獨特角色和功能，推動基層醫療發展。

地區康健中心以醫社合作為招徠，不僅是由醫療與社區服務提供者（如社福機構、物理治療師及營養師）合作為市民提供跨專業的服務，提升他們的健康水平，更凸顯康健中心的社區面向，營運機構需要了解當區市民的健康需要，再向他們發放健康資訊，提供預防疾病的信息，成為市民日常生活中醫療資訊的第一個接觸點。

為促進醫社合作，地區康健中心需要連繫區內服務提供者，建立清晰有效的合作關係，組成社區服務網絡，提供地區為本的服務。更重要的是，康健中心需要融入市民生活，服務貼近市民需要，才可加強市民的信心繼而多加使用其服務。雖然康健中心有作地區宣傳，但現時社會普遍對康健中心缺乏認知，因此政府公開招標務求加強推廣力度，但願宣傳工作能彰顯成效，使康健中心的服務可以惠及區內市民。

無疑地區康健中心是現屆政府醫療發展的重點，但要基層醫療取得長足發展，政府即將制訂的基層醫療健康藍圖至為關鍵。藍圖有望勾劃出基層醫療發展的願景，釐清不同部門的職責，有助制訂未來政策的方針，使各持分者，包括地區康健中心、社區服務提供者和醫療專業人員，清楚其角色及定位，共建以基層醫療為主導的醫療體系。