發揮「內地辦」職能 為港青提供適切支援

文章原載《大公報》2023年4月4日
撰文：團結香港基金高級研究員 陳穎茵、團結香港基金研究員 蕭逸駒

國家近年來推出不少創新創業政策，推動雙創發展，同時為經濟注入新的增長動力。作為內地的重要科創引擎，粵港澳大灣區出台的政策兼備深度和廣度，為港人提供多一個發展事業的機遇。今年初，廣東省政府特別梳理了支持港澳青年就業創業政策，並編制成冊，供已投身或有志投身大灣區發展的港澳青年掌握政策方向，當中單計創業政策有十三項、就業措施有十五項，再加上現行其他市和區的創業就業政策，做到了全覆蓋，切實幫助港澳青年解決在大灣區發展的困難。

行政長官在去年施政報告提出，擴大特區政府駐內地辦事處的職能，希望能說好香港故事以吸引在內地留學或工作的港人回港發展。但若要配合國家上述旨在便利港澳青年在粵工作和生活配套的政策措施，特區政府駐內地辦事處的職能仍有提升空間。

以內地政府出台雙創支援政策作為例子，團結香港基金的《釋放港青科創潛力共建國家雙創引擎》研究報告發現，即使中央或省政府出台惠及港人的政策，有時由於下層市政府未有提供清晰的申請指引或明確列出申請時所需的文件、證明（如居住證、營業登記），港人未能容易享受政策優惠。
　　
積極與內地部門對接

筆者建議，特區政府內地辦未來可考慮增強四方面的功能。

第一，加強支援內地港人，特別是收集他們在申請政策時所遇到的難題，其後積極向內地有關部門反映，協助完善政策執行。

第二，駐內地辦事處可以增強作為港人港企與內地不同政府部門之間橋樑的角色。除了聯繫內地的商貿部門，亦可加強與負責知識產權、創新發展乃至醫學藥械方面的內地政府部門的聯繫。此舉有望減少港人以個人身份與內地部門溝通時可能出現求助無門的情況。

第三，為了讓香港青年更容易明白內地政策的內容，駐內地辦事處可協助地方政府以不同形式宣傳政策和解釋申請流程。實際例子可以參考深圳市前海管理局、粵港澳大灣區門戶網的做法。前者在2020年編制《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》的政策解讀，以多圖形式幫助港人明白政策內容、列出所需文件、申請流程圖，並設提示欄以解釋政策的有效期、適用地域等。上述政策解讀的表達形式可以讓港人較容易吸收政策內容。

最後，駐內地辦事處可以增加每年舉辦港人交流會、線上會議的次數，向更多的內地港人講解最新的創業就業政策，協助他們拓展在內地的事業。

總括而言，從廣東省最近的支持港澳青年就業創業政策匯總小冊子可見，內地政府希望更多的港青能利用內地廣大的平台一展所長，而當特區政府擴大駐內地辦事處職能後，隨着兩地加強合作，相信一定會令香港青年，甚至整個大灣區的科創發展受惠。筆者希望透過本文拋磚引玉，提供四個方向以協助特區政府內地辦事處更有效地服務內地的港人港企。相信只要給予香港青年在內地創業和發展方面更多的政策支持和實際的落地支援，他們能為兩地的雙創合作增添全新的活力。