提升私隱保障 加速香港發展聰明城市
撰文：賴嘉年
香港政府2014-15年財政預算案中，列舉了一系列具體措施，支援香港的智慧型發展，而2015年的施政報告也表明，政府會以九龍東為試點，研究發展「聰明城市」的可能性。
「聰明城市」這詞語，不同人可能有不同演繹，但總離不開資訊科技和互聯網。究竟香港在發展成為「聰明城市」方面，處於什麼階段呢？與國內和海外城市又怎樣比較呢？而內地和香港又有沒有合作空間呢？我們訪問了互聯網專業協會會長洪為民博士。
問：你認為什麼是聰明城市呢？
洪：我認為聰明城市的目標是「以人為本」，令人民的生活更加方便、舒適、可持續。提高生活效率的目的，是真正改善生活質素，而不是加大生活壓力。
問：高效的聰明城市有什麼特色？
洪：高效就是能夠給市民一些選擇。例如市民要詢問去機場的路線，系統就可以提出幾個不同選擇：最快、最便宜，和最環保。目前，我們只可以分別查到地鐵班次、巴士班次等，但還未有綜合的不同方案。最終來說，聰明城市是要以人為本，令人覺得生活在這城市很開心、滿足。
問：成立聰明城市，應怎樣開始？
洪：首階段應該是硬件。衣食住行之中，「行」佔較大比重。例如調度交通、分配停車位等。又例如一所聰明大廈，在沒有人在內的時候，會自動關掉電燈和空調，節約能源。
問：在建設聰明城市方面，香港政府應該扮演什麼角色？
洪：在這問題上，政府應首先解決一些問題。例如，現在身分證是一個號碼，交水費是另一個號碼，交稅又是另一個號碼。如果政府各部門不能同時使用同一號碼，就是一個問題。現在，香港政府一站通可以讓市民開立一個個人檔案，將個人的政府資料放進去。這就是單次登入的概念。
另外，我的夢想是要創造一個聰明社區，即是把實際社區的東西放在一個虛擬的世界裡，將生活上所有環節環環相扣。有一件事只有政府做得到，就是鼓勵銀行、公共交通工具以及其他與市民生活息息相關的資訊，在不涉及私隱的前提下，分享出來。這件事由政府主導有兩個好處，一是市民會更有信心，二是政府自己也是數據供應者。
香港數據收集制肘較多
問：內地和香港在建設聰明城市方面有那些不同？
洪：香港在發展聰明城市方面制肘較多。例如內地透過微信與微博可以收集所有數據；而香港政府不想利用私人機構的平台。這是可以理解的，因為要避免被人批評為偏私和利益輸送。
微信與微博的好處在於它們已經有很大的數據庫，而香港政府必須創造一個很大的數據庫。我認為，兩地可以共同制定一些貿易標準。香港有國際地位，傳統上也是貿易樞紐，擁有一個龐大的貿易社群，包括歐洲甚至非洲；而中國則是世界最大的出口國，兩者大有合作空間。
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香港現時的絆腳石始終是私隱問題。在大陸，這問題不大。在深圳，政府可以錄像記錄交通情況，包括交通意外，亦可以將這紀錄拼合被停牌的駕駛者的資料。在香港，這就未能辦到，甚至自動道路收費計劃，也胎死腹中。 香港另一個問題，就是市民對政府信任不足。其實政府需要的是大數據。使用雲量數據我們可以分析很多問題，只要立法保障個人私隱就可以了。 深圳有很多大數據服務公司。他們從不同源頭購買數據，再做分析。作為聰明城市，數據量必然會以幾何級數增長。這會為聰明城市的數據供應商和技術供應商帶來商機。 問：在世界層面上，哪些城市可以稱為聰明城市？ 洪：一般聰明城市都不是很大的城市，例如巴塞隆納、阿姆斯特丹和維也納。雖然衡量標準各有不同，但香港總會榜上有名，而且排得頗前。實際情況是：各城市都在起步階段。如果100分是滿分，我認為現時領先的城市都只不過在10至20分的階段，大家都還有很長的路要走。 問：可以舉一個外地的成功例子嗎？ 洪：我們衡量聰明城市的標準，一般包括：聰明環境、聰明人民、聰明交通、聰明生活、聰明政府等。愛沙尼亞（Estonia）為例，它是個北歐小國，人口只有140萬。該國人民用手機可以做到身分辨認，然後處理銀行戶口、電話費、交通罰款、醫療費用、兵役狀況、交稅紀錄等，這些功能都是互通的。 他們的政府向銀行說，如果你們要聯網，就要跟隨政府的標準。現在，他們可以電子投票，甚至在網上留言給總理，因為是實名制。此外，他們內閣開會可以幾分鐘就開完，因為所有文件都事先在網上傳遞給有關人士。 而一海之隔的芬蘭，亦邀請愛沙尼亞為他們建設一個一模一樣的城市。愛沙尼亞與香港差不多同一時候起步做電子政府，他們與香港都是世界上最早一批地區做智能身分證的。 把握優勢 加速發展 問：香港在發展聰明城市有什麼優勢？ 洪：我們有一流的技術基建；我們的全球電訊成本是世界最便宜的，因為我們是個中轉站，很多海底電纜都在香港上岸；我們的城市亦習慣高效率。另外就是我們的資訊和金錢流動都較自由。 |
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問：香港面對什麼困難，如何克服，前景怎樣？ 洪：我認為政府如果要將香港發展成為聰明城市，就不應該將這任務交由發展局領導，而是從人的角度出發。例如阿塞拜疆，他們有類似香港政府一站通的網站，但他們更進步，可以提供所有服務。 在千禧年，香港曾經很先進，世界排名很前，但隨後就停滯於這階段。例如，由於eCert不受歡迎，稅務署就自行推出一套認證系統；香港賽馬會本來可以用eCert來投注，但最後都要自己搞一套出來。總之是諸多不便。 
在法律方面我們也落後了。2000年，我們訂立了電子交易條例，2004年做過一次修訂，之後11年也沒有修改過。我認為政府應該做一些沒有其他人做的事，例如道路交通系統。另外，政府應該訂立一套標準，但申請方面可以開放給商界，因為商界會有誘因去做得好。政府應該令商界看到他們可以得到什麼利益。 對於前景，我不敢樂觀。現時的政治氣候會造成障礙。例如科技局的成立，在過去幾年障礙重重。有些政客認為，有發展就有官商勾結，就會傷害生態。 |
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