創效投資 社會問題商業解決

文章原載《香港經濟日報》2017年12月18日
撰文: 廖美香 資深傳媒人

香港社會問題繁多：青年出路、人口老化、垃圾堆積、醫療負荷……政府要承擔龐大的財政開支應付。其實歐美國家近年已透過創新的投資觀念，緩解社會難題。

例如「按效果付費」由政府提出社會項目，私人融資，促使項目效益上升，紓緩財政壓力。又如「商社共生」概念，商界投入資本，以新穎的商業營運手法解決社會難題。再說創效投資，可令富人投資結合公益。

投資結合社會 賺回報贏掌聲

但這些創效投資在香港未有積極展開。然而，西方無論政府或私企，進行投資結合社會元素，似乎愈來愈重視這個趨勢，既賺取回報，也贏得社會掌聲。

一、政府應「按效果付費」

現時香港社會福利署提供的服務，只有少數利用效益評估。按《津貼及服務協議》共876個服務指標中，有733個以「產出為本」（舉例說，撥款一個數目，有多少人次出席、服務多少時間……），僅得143個以「效益為本」（舉例說，撥款後，多少受惠人作出了改變），令人無法得知香港社福整體真正效益如何。再說，目前社會福利的撥款機制，較着重補救性，而非為長遠着想可作預防性。

政府過去撥款機制以「投入」為本，實質政府應以「投資」觀念較佳。團結香港基金早前發表報告，倡議「按效果付費」機制，意即政府利用私人資金來推行社會項目，私人投資者的回報取決於讓社會服務所取得成果。

按效果付費機制 具4好處

舉例說，美國政府為了降低年輕釋囚重新犯罪率，因而提出融資方案，由中介人策劃，統籌投資人投資，服務供應商或志願團體執行。如果重犯率下降的效果愈好，政府給予的利率回報就愈高。如果效果不夠理想，則本金可能虧損，甚至不予發還本金。

據報告指，按英美採取「按效果付費」機制，好處如下：1）有關效益必須經評估，被量化及貨幣化，可清晰、具體顯示如何改善社會幸福及經濟實效。2）有關社會服務以此融資，風險由投資者分擔。3）該機制重點在於預防性，可節省政府長遠的社福開支，尤其涉及兒童和青少年的情緒、社交或行為失當的服務；透過篩查和測試，也可減低長期病患醫療開支。4）投資者除以傳統方式投資，亦有機會得到另類可觀金錢回報，由3至13.5%不等，也即創效投資。

二、商界投資項目採取CSV模式

對於商界來說，以「投資」為主，不妨轉向「投入」社會元素。商界長期以「利潤極大化」為目標，令市民忿忿不滿，感覺商業貪得無厭，欠缺社會關懷。事實上，全球一些公司也在漸漸進行嶄新的營運方式。近年上市公司以實踐企業社會責任（CSR），進行環保採購、捐助，以回饋社會；現時已有公司更上一層樓，其經營模式直接以CSV（Creating Shared Value），即共享價值，做生意針對社會難題，以推動社會發展；其意念一旦獲得消費者認同，可增強生意競爭力。

「商社共生」是一個值得提倡的經營模式，透過商業解決社會問題。團結香港基金最近宣布第一屆「商社共生」傑出大獎，由羅氏集團奪得。該集團位於荔枝角的D2因着活化工廈政策，轉型成為設計師實現夢想之地，獲得社會好評。羅氏集團副主席及行政總裁羅正杰表示，理解到時裝設計師自立品牌之難，也無法承受昂貴舖租測試市場。因此，將工廈活化為D2商場及寫字樓，逢周末舉行市集，吸引時裝、精品設計師前來擺攤，待汲取銷售經驗，可短期租用快閃站，然後再租櫃枱，當有把握時便正式租店舖。

商社共生 助青年創業者圓夢

香港寸金尺土，一些港人對地產商難有好感，甚至批評為地產霸權。D2投資設項目，為年輕人解決租金難、測試市場難的困惑，令無數設計師、青年創業者圓夢。D2也改變了長沙灣、深水埗這些老區更富現代感，也令更多商場效法開辦周末市集，促進香港文化創意產業的發展。

另外，「商社共生」得獎者還包括煤氣公司、Fimmick及李錦記，這些企業從投資項目上紓緩社會難題。如果愈來愈多的企業循這方向發展的話，將緩和民間對商界的敵對。

三、投資人走向創效投資（Impact Investing）

香港要致力成為國際資產管理中心，但創效投資未見發展。按OECD資料顯示，創效投資包括股本及貸款等，在追求回報時，亦致力創造可量化的社會回報。一些機構投資者也在尋求可持續發展的投資機會，另一些家族基金每年進行投資及捐款，現時漸漸有投資人關注「創效投資」，即是在投資時同時做公益，投入一些公益項目並取得回報。

目前在港進行創效投資尚少，駐港投資人較多爭取商業回報，對創效投資的認識不多，而這方面的中介策劃人才缺乏，綠色金融不多，社會融資更稀乏。當前即使有創效投資，也是環保性質；假如政府能帶頭在公共政策推動，實踐「按效果付費」，發行社會效益債券等產品，將可孕育更佳的創效投資市場。

對NGO或社企的影響

總的來說，政府應改變觀念，從投入改為投資觀念，利用私人資金實踐「按效果付費」，減少財政負荷。商界方面，面對人們愈加講究公義，應考慮社會痛點，利用商業經營模式完善社會。金融界也應開拓創效投資，讓富人可以投資結合公益。

富人利用金錢投資兼可做善事，那些從事公益的志願團體或社企又可得到資金營運。有錢出錢，有力出力，商界與社福界互借東風，香港藉此減少政治矛盾，締造關愛互助、友愛協力的社會，正是港人之福。